金融街“大戰”地方官

找錢，成為中國地方政府最為重要的關鍵詞。在僅有的幾條找錢之路上，手握鈔票的金融機構們與地方官員展開了斗智斗勇的漫長故事。

“要是債發不出來，市長、縣長們可真要跪了。”接連幾個月，跑遍了湖南、內蒙古、江西，見了十多位市長、縣長、區長之后，一家券商投行部的高級經理郭松（化名）不禁感慨道。

從2013年8月1日起，國家審計署開始了對地方債務第二次全面摸底，而且審計范圍前所未有地擴大到包括鄉鎮在內的五級政府、四萬多個審計單位。無論是中央，還是地方，甚至全世界，都在屏息等待這次摸底結果。

然而，資本市場已經提前亮起紅燈，風向標就是地方政府用以融資的重要工具城投債——2013年7月，城投類企業債發行規模觸及年內單月發行量最低點，僅發行351億，而在年初，這個數字都突破千億。

不僅是城投債，在地方政府的每條融資道路上，金融機構們都正在小心地“排雷”。

金融圈排雷

“你以為政府不會借高利貸？逼急了啥錢他們都敢要。”

2013年，郭松總是在出差，“雖然忙，卻忙不出幾單。”據他描述，大環境不好，一些平臺公司出現了兌付問題，讓城投債驟然緊張起來。最近的風聲更緊了，公司甚至利用晚上的時間，加班加點地給一線員工加強風險控制培訓。

希望摸清家底的不光是審計署，多家金融機構也私下對地方政府風險進行排查，例如平安證券就曾會同平安信托、平安證券的固定收益部、風控部門，集體把脈。

據南方周末記者了解，已經有信托公司對政府基礎設施類信托項目的規模進行額度控制，達到額度的地方不得新增項目，要等到空出額度才能繼續做。

城投債和基建類信托項目是過去幾年地方政府融資的重要渠道。

這種模式源于1991年。當時國務院進行第一輪政府融資體制改革，要求地方政府不再直接負責基礎設施建設，而是將其公司化運作。地方融資平臺，即城投公司，自此成為地方政府重要的借債主體。

政府用土地的未來收益作為擔保，通過城投公司發債等方式募集資金支付征地補償費、進行基礎設施建設，將“生地”變成“熟地”后再出售，獲得財政收入，然后