一周高論（20130829）

N0.1 土地管制的制度成本

《經濟觀察報》 2013年8月23日 周其仁

（原文摘編）土地用途管制一旦引入，相應的制度成本就隨之發生。該制度的三大要點，每點都有耗費。比如僅把現有土地丈量清楚就非常不容易。第二次全國土地資源調查的結果，迄今為止尚未發布。耕地數搞不準，土地規劃云云，豈不是空中樓閣？

建設用地要以指標為憑，是第二筆費用。說來也容易，用地指標一律由主管部門分配，不就行了嗎？可主管部門根據什么來分派指標？憑面積？憑人口？憑經濟總量——取哪一個指標度量？憑工業化、城市化的進度——又取什么指標度量？還是憑各地方的行政級別？

這是廢除了市場的代價。本來有限的資源大家都想要，價高者得就擺平了?？煞钦f土地特殊到市場失靈。那選別的標準定優先順序罷。甲地吸引外資多；乙地搞國家重點工程；丙地是老少邊窮。還有拿不到臺面上來的，人情啊、關系啊、好處啊。

最大的代價，是土地用途管制與各類土地相對價格的變化趨勢脫了節，從而帶來土地利用方面的巨大浪費。本來是人口勞力、經濟機會及企業家與投資家的流動等，才帶來工業化、城市化之大潮崛起，因此土地資源的配置要受變化的相對價格的指引，把好鋼用到刀刃上去。但是把土地從市場拿到管制的官場，配置準則就不能不扭曲。

從這點出發，我可不認為2012年以來的經濟下行，僅僅是全球需求收縮引致的。國內日益升高的制度成本，對此亦有貢獻。穩增長要顧及這一點，就要找出重新降低制度成本的辦法。

【推薦理由】土地總量與用途管制的一大效果，就是阻遏工業化、城市化的自然進程，造成土地資源的極大浪費。本來在市場條件下，人員從農村向城市、內地向沿海流動的結果是，城市與沿海尤其是沿海城市人口密度（單位面積居住的人數）大幅度增加，即人均居住占地面積大幅度減少，這樣內地農村的宅基地和道路就能復耕為田地，土地實現集約和節約使用。

N0.2 再不道歉就遲了

《中國青年報》  2013年8月23日 張鳴

（原文摘編）近來，為“文革”期間做錯事而道