人人都要上崗證？
張靚穎只有通過這樣的考試，拿到音樂職業資格證書最低檔的五級證書，才能進文化藝術團體工作，拿到文化局的演出許可證，開公開演唱會，出版自己的唱片。
?。丛拢保溉?，一則關于從事影視、歌唱、舞蹈、劇作家等文化行業需要持證上崗的新聞引起了相關人士的強烈關注或強烈焦慮。
文化部和勞動部聯合推廣的這個證書，標準名稱叫“文化職業資格證書”，所涉及職業基本上涵蓋了文化藝術領域內所有的工作崗位。
４月２３日深夜，負責這項工作的文化部文化藝術人才中心主任劉長權接受南方周末獨家專訪時說，目前已公布的劇作家、導演、演員、舞蹈、畫家、書法家、考古、圖書資料、樂器演奏等三十多種國家職業標準中，馬上實施推行的只有１８種。隨著這個制度的完善，今后整個文化藝術行業領域都將實行持證上崗。也就是說，沒有證書，就沒資格吃文化這碗飯。
劉長權說，各地文化主管機構對試點進行該制度“熱情很高”。
全社會都在辦證
這個職業資格證書制度并不是突如其來的。早在２００１年１０月，文化部就開始準備在文化藝術行業推行該項制度，并向勞動部發函申請。
２００２年１月１１日，勞動部發函，同意成立文化部職業技能鑒定指導中心。
據劉長權回憶，得到勞動部的批復之后，文化部人事司宣布成立文化部職業技能鑒定指導中心，并把這個中心設在文化部文化藝術人才中心內，一個機構兩塊牌子，負責制定文化行業工種職業技能標準、鑒定規范，編寫培訓大綱、教材和考試的試題庫，組織資格培訓和考核工作。對通過考試成績合格者，由文化部人事司發給相應的《職業資格證書》。
其實，這個引人爭議的《職業資格證書》并不是為文化部所獨有。從１９９３年起，勞動部和人事部就開始在全國各個行業推行這個證書了。推行《職業資格證書》的法律依據來自勞動法和職業教育法。
根據勞動部的一位接電話的同志回憶，推行《職業資格證書》的背景也與當時《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》有關，這個文件中有一條：“要采取多種形式和途徑，培養大量的熟練勞動者和各種專業人才”及“實行學歷文憑和職業資格兩種證書制度”。
１９９３年，勞動部頒發了一個關于“職業技能鑒定規定”的通知；１９９４年，勞動部、人事部聯合頒發了一個關于“職業資格證書”的通知。這兩個通知認為，“職業資格證書是特定職業的實際工作標準和規范……是勞動者求職、任職、開業和用人單位錄用勞動者的主要依據?！?BR> 這兩個通知出臺以后，勞動部和各部委、軍隊系統陸續推行了職業技能鑒定，并頒發《職業資格證書》。雖然當時的法規并沒有要求強制推行職業資格證書制度，勞動部也沒有強制推行這個制度，但在這十幾年里，《職業資格證書》制度事實上涵蓋到了生產、運輸、農林、水利和商業、服務業等所有的行業領域內，包括教育、體育、廣電等各個部委也推行了這個標準。
文化證書很費心思
為了“文化職業資格證書”，劉長權和他的同事們花了５年時間。
和別的部門相比，文化部的準備工作很漫長。主要原因是文化行業特殊，很多職業考核無法具體量化，比如歌唱演員、影視演員、書法家、畫家、劇作家，要對這樣的職業設立標準就特別困難。
“最吃力的是編寫教材，文化藝術這個領域最大的問題是口傳心授比較多，理論上也不是很完善，就連藝術院校都沒有完整的教材，沒有前人可借鑒的東西?！崩щy歸困難，劉長權和他的機構加上三百多名專家還是完成了６０個職業的鑒定標準工作。
在這些職業當中，既有劇作家、作曲家、詞作家、畫家、篆刻家、書法家，也有戲劇導演、舞蹈演員、歌唱演員、演出監督；有民族樂器演奏員、外國樂器演奏員、藝術化妝師、圖書資料業務人員，也有電影電視演員、雜技魔術演員、照明師、考古工作者、文物鑒定和保管人員、工藝、美術品制作人員等職業。
“每一個職業標準的誕生過程就像一次長征?！币浴案璩輪T”職業為例，先由文化部方面確定專家委員會，由來自大學和研究機構的專家們，起草這個職位設置的說明、描述、理由，申報到勞動部《中華人民共和國職業分類大典》編制委員會，審查通過以后，才能獲得國家職業分類代碼。接下來，專家委員會再負責開發“歌唱演員”的不同職業標準，獲得勞動部審查通過以后，正式成為國家職業標準。專家們再根據標準編寫教材，根據教材開發考試題庫。
和其他部委的資格證書一樣，文化部這個“職業資格證書”共分為五個等級。因為職業的不同，考試內容也有不同。打個比方，如果張靚穎報名參加“歌唱演員”的考試，她得先拿著畢業證報名參加培訓學習，再參加不同級別的考試。
“她必須先認識五線譜，有一定的樂感、唱功，還要有一定的音樂文化知識，有了這些最基本的要求，才可能通過專家們的面試和書面考試?！眲㈤L權說。張靚穎只有通過這樣的考試，拿到音樂職業資格證書最低檔的五級證書，才能進文化藝術團體工作，拿到文化局的演出許可證，開公開演唱會，出版自己的唱片。
對那些已經參加了工作的歌唱演員們，按照要求，他們必須在幾年時間內，根據自己的工作年限和業務水平申報相應的級別考試，根據成績拿到不同等級的合格證，才能在原有的崗位上繼續工作。
根據文化部職業技能鑒定指導中心的設想，除了進入文化藝術行業的新人和已經在國家財政撥款的文化事業單位工作的人員必須參加這個考試外，未來也將把民間文化組織從業人員納入到職業資格證書制度中來。
各地紛紛要求試點
劉長權并沒有料到，關于“文化職業資格證書”的實施推廣會引起巨大的社會反響。在這幾天里，他辦公室的電話快被打爆了，數不清的媒體都在找他采訪。
騰訊網新聞中心的調查顯示，５１．７％的受訪者對影視歌唱人員持證上崗明確表示反對；７４．７％的人進一步認為，文化行業資格證將會進一步加劇我國的考試經濟。
更有網友發帖認為，持證唱歌背后是“認證陰謀”，“主辦方從開發培訓教材到開辦相關培訓、組織相關考試、閱卷、發證，這些環節可以讓很多部門和個人從中獲得豐厚的利益，這才是它們最大的驅動力?！?BR> 面對公眾質疑和批評，劉長權有些委屈：“現在大多數行業都已經實行了資格證書，教育部搞的教育資格證書，司法部搞的律師職業資格證書，衛生部的行業職業資格證書，廣電的職業資格證書，都在我們前面搞的，算起來，文化部是最晚啟動推行這個標準的?！?BR> 除了委屈，劉長權還有憤怒——文化部的考試、培訓還沒有開始，教材和題庫還在印刷過程中，但北京有家從事教育培訓的公司已在網絡上打出了“文化職業資格證書培訓”的旗號，把文化部公布的三十多種職業全部納入到他們的培訓名單里，還列出了指定教材用書。
“那個網頁上寫著每個職業的培訓費是１２００元，還列出了所謂的教材，其實我們的教材還沒有出版呢，這純屬詐騙行為！”
４月２２日，劉長權接到舉報電話后進行了查問，那家公司的負責人“支支吾吾”，接著就刪掉了這個網頁。
事情發生后，劉長權的結論是，必須加快推行職業資格證書制度。
到目前為止，整個文化藝術領域里通過勞動部審查立項的職業多達６０種，已經對外公開成為國家標準的有３０多種，大部分職業的國家標準、考試題庫和參考教材已開發完畢，馬上實施的有１８種。
按照文化部原來的想法，先在北京、上海等８個城市試點運行，沒想到各地文化廳紛紛要求加入試點。到現在為止，已有２１個省市和重點城市成立了文化行業職業技能鑒定站，并設立了十幾家定點培訓機構。
目前該政策涉及到的人數，僅全國體制內的圖書館系統就有六七十萬人。
由行政力量主導的“職業資格證書”將在文化藝術行業內堅定實施，未來幾年里，一個新的文化培訓和考證行業將從此產生。
● 《勞動法》第八章第六十九條規定：“國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標準，實行職業資格證書制度，由經過政府批準的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技能考核鑒定”?！堵殬I教育法》第一章第八條規定：“實施職業教育應當根據實際需要，同國家制定的職業分類和職業等級標準相適應，實行學歷文憑、培訓證書和職業資格證書制度?！?BR>
● 《行政許可法》第五十四條規定：“公民特定資格的考試依法由行政機關或者行業組織實施，公開舉行。行政機關或者行業組織應當事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強制性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料?！?/FONT>
文化部和勞動部聯合推廣的這個證書，標準名稱叫“文化職業資格證書”，所涉及職業基本上涵蓋了文化藝術領域內所有的工作崗位。
４月２３日深夜，負責這項工作的文化部文化藝術人才中心主任劉長權接受南方周末獨家專訪時說，目前已公布的劇作家、導演、演員、舞蹈、畫家、書法家、考古、圖書資料、樂器演奏等三十多種國家職業標準中，馬上實施推行的只有１８種。隨著這個制度的完善，今后整個文化藝術行業領域都將實行持證上崗。也就是說，沒有證書，就沒資格吃文化這碗飯。
劉長權說，各地文化主管機構對試點進行該制度“熱情很高”。
全社會都在辦證
這個職業資格證書制度并不是突如其來的。早在２００１年１０月，文化部就開始準備在文化藝術行業推行該項制度，并向勞動部發函申請。
２００２年１月１１日，勞動部發函，同意成立文化部職業技能鑒定指導中心。
據劉長權回憶，得到勞動部的批復之后，文化部人事司宣布成立文化部職業技能鑒定指導中心，并把這個中心設在文化部文化藝術人才中心內，一個機構兩塊牌子，負責制定文化行業工種職業技能標準、鑒定規范，編寫培訓大綱、教材和考試的試題庫，組織資格培訓和考核工作。對通過考試成績合格者，由文化部人事司發給相應的《職業資格證書》。
其實，這個引人爭議的《職業資格證書》并不是為文化部所獨有。從１９９３年起，勞動部和人事部就開始在全國各個行業推行這個證書了。推行《職業資格證書》的法律依據來自勞動法和職業教育法。
根據勞動部的一位接電話的同志回憶，推行《職業資格證書》的背景也與當時《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》有關，這個文件中有一條：“要采取多種形式和途徑，培養大量的熟練勞動者和各種專業人才”及“實行學歷文憑和職業資格兩種證書制度”。
１９９３年，勞動部頒發了一個關于“職業技能鑒定規定”的通知；１９９４年，勞動部、人事部聯合頒發了一個關于“職業資格證書”的通知。這兩個通知認為，“職業資格證書是特定職業的實際工作標準和規范……是勞動者求職、任職、開業和用人單位錄用勞動者的主要依據?！?BR> 這兩個通知出臺以后，勞動部和各部委、軍隊系統陸續推行了職業技能鑒定，并頒發《職業資格證書》。雖然當時的法規并沒有要求強制推行職業資格證書制度，勞動部也沒有強制推行這個制度，但在這十幾年里，《職業資格證書》制度事實上涵蓋到了生產、運輸、農林、水利和商業、服務業等所有的行業領域內，包括教育、體育、廣電等各個部委也推行了這個標準。
文化證書很費心思
為了“文化職業資格證書”，劉長權和他的同事們花了５年時間。
和別的部門相比，文化部的準備工作很漫長。主要原因是文化行業特殊，很多職業考核無法具體量化，比如歌唱演員、影視演員、書法家、畫家、劇作家，要對這樣的職業設立標準就特別困難。
“最吃力的是編寫教材，文化藝術這個領域最大的問題是口傳心授比較多，理論上也不是很完善，就連藝術院校都沒有完整的教材，沒有前人可借鑒的東西?！崩щy歸困難，劉長權和他的機構加上三百多名專家還是完成了６０個職業的鑒定標準工作。
在這些職業當中，既有劇作家、作曲家、詞作家、畫家、篆刻家、書法家，也有戲劇導演、舞蹈演員、歌唱演員、演出監督；有民族樂器演奏員、外國樂器演奏員、藝術化妝師、圖書資料業務人員，也有電影電視演員、雜技魔術演員、照明師、考古工作者、文物鑒定和保管人員、工藝、美術品制作人員等職業。
“每一個職業標準的誕生過程就像一次長征?！币浴案璩輪T”職業為例，先由文化部方面確定專家委員會，由來自大學和研究機構的專家們，起草這個職位設置的說明、描述、理由，申報到勞動部《中華人民共和國職業分類大典》編制委員會，審查通過以后，才能獲得國家職業分類代碼。接下來，專家委員會再負責開發“歌唱演員”的不同職業標準，獲得勞動部審查通過以后，正式成為國家職業標準。專家們再根據標準編寫教材，根據教材開發考試題庫。
和其他部委的資格證書一樣，文化部這個“職業資格證書”共分為五個等級。因為職業的不同，考試內容也有不同。打個比方，如果張靚穎報名參加“歌唱演員”的考試，她得先拿著畢業證報名參加培訓學習，再參加不同級別的考試。
“她必須先認識五線譜，有一定的樂感、唱功，還要有一定的音樂文化知識，有了這些最基本的要求，才可能通過專家們的面試和書面考試?！眲㈤L權說。張靚穎只有通過這樣的考試，拿到音樂職業資格證書最低檔的五級證書，才能進文化藝術團體工作，拿到文化局的演出許可證，開公開演唱會，出版自己的唱片。
對那些已經參加了工作的歌唱演員們，按照要求，他們必須在幾年時間內，根據自己的工作年限和業務水平申報相應的級別考試，根據成績拿到不同等級的合格證，才能在原有的崗位上繼續工作。
根據文化部職業技能鑒定指導中心的設想，除了進入文化藝術行業的新人和已經在國家財政撥款的文化事業單位工作的人員必須參加這個考試外，未來也將把民間文化組織從業人員納入到職業資格證書制度中來。
各地紛紛要求試點
劉長權并沒有料到，關于“文化職業資格證書”的實施推廣會引起巨大的社會反響。在這幾天里，他辦公室的電話快被打爆了，數不清的媒體都在找他采訪。
騰訊網新聞中心的調查顯示，５１．７％的受訪者對影視歌唱人員持證上崗明確表示反對；７４．７％的人進一步認為，文化行業資格證將會進一步加劇我國的考試經濟。
更有網友發帖認為，持證唱歌背后是“認證陰謀”，“主辦方從開發培訓教材到開辦相關培訓、組織相關考試、閱卷、發證，這些環節可以讓很多部門和個人從中獲得豐厚的利益，這才是它們最大的驅動力?！?BR> 面對公眾質疑和批評，劉長權有些委屈：“現在大多數行業都已經實行了資格證書，教育部搞的教育資格證書，司法部搞的律師職業資格證書，衛生部的行業職業資格證書，廣電的職業資格證書，都在我們前面搞的，算起來，文化部是最晚啟動推行這個標準的?！?BR> 除了委屈，劉長權還有憤怒——文化部的考試、培訓還沒有開始，教材和題庫還在印刷過程中，但北京有家從事教育培訓的公司已在網絡上打出了“文化職業資格證書培訓”的旗號，把文化部公布的三十多種職業全部納入到他們的培訓名單里，還列出了指定教材用書。
“那個網頁上寫著每個職業的培訓費是１２００元，還列出了所謂的教材，其實我們的教材還沒有出版呢，這純屬詐騙行為！”
４月２２日，劉長權接到舉報電話后進行了查問，那家公司的負責人“支支吾吾”，接著就刪掉了這個網頁。
事情發生后，劉長權的結論是，必須加快推行職業資格證書制度。
到目前為止，整個文化藝術領域里通過勞動部審查立項的職業多達６０種，已經對外公開成為國家標準的有３０多種，大部分職業的國家標準、考試題庫和參考教材已開發完畢，馬上實施的有１８種。
按照文化部原來的想法，先在北京、上海等８個城市試點運行，沒想到各地文化廳紛紛要求加入試點。到現在為止，已有２１個省市和重點城市成立了文化行業職業技能鑒定站，并設立了十幾家定點培訓機構。
目前該政策涉及到的人數，僅全國體制內的圖書館系統就有六七十萬人。
由行政力量主導的“職業資格證書”將在文化藝術行業內堅定實施，未來幾年里，一個新的文化培訓和考證行業將從此產生。
● 《勞動法》第八章第六十九條規定：“國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標準，實行職業資格證書制度，由經過政府批準的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技能考核鑒定”?！堵殬I教育法》第一章第八條規定：“實施職業教育應當根據實際需要，同國家制定的職業分類和職業等級標準相適應，實行學歷文憑、培訓證書和職業資格證書制度?！?BR>
● 《行政許可法》第五十四條規定：“公民特定資格的考試依法由行政機關或者行業組織實施，公開舉行。行政機關或者行業組織應當事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強制性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料?！?/FONT>