借錢要錢，玉溪“造城計”

為了響應云南省打造城市綜合體的號召，玉溪市財政雖然捉襟見肘，但仍然強力推進城市建設，甚至不惜拆掉市委大樓。

2013年7月，云南省向全省各地下發了一份文件——《云南省人民政府辦公廳關于推進城市綜合體建設的指導意見》。意見指出，“力爭五年內全省規劃建設100個以上綜合度高、帶動性強、影響力大的綜合體”。

玉溪市提前兩個月就動手了。5月12日，紅塔區政府將一份《關于玉溪新天地城市綜合體建設項目的通告》發放到拆遷戶手中。

拆遷范圍約227畝，由四個地塊構成，幾乎囊括市委市政府辦公、居住區。不單住房，被當地人稱作“白宮”的市委市政府白色大樓也在拆遷范圍之內。

城市綜合體是近年來地方政府熱衷的一種造城模式，通過打造一個容納住宅、商業、娛樂等多種功能的“城中之城”，可以有效拉動消費、炒熱地皮，但耗資巨大、開發周期長。

“城市綜合體能創造就業、增加GDP，是創造政績的不二選擇。但一個100萬平方米的綜合體，就需要30萬到50萬的高消費人群支持。目前，昆明都只能支撐5個。”一位參與云南多個城市綜合體開發的人士對南方周末記者表示，因為政府命令，城市綜合體正向云南更為落后的地區蔓延。

財政捉襟見肘

除了新天地城市綜合體，玉溪還計劃建兩個城市綜合體，總投資達到205億。

2013年8月，玉溪在聶耳大劇院召開市委工作會議。多名參會者證實，2012年底從昆明市長調任而來的玉溪市委書記在會上聲稱，“我在昆明任職5年零3個月，為昆明賺了五百多億，昆明市財政貸款一千五百多億。我們為什么不能用別人的錢辦自己的事？把三個城市綜合體建成，能解決8000到1萬就業崗位。為此，有些罵聲。我是不怕罵的。”

不過，雖有雄心，他們卻不得不面對缺錢的現實。

2013年以前，玉溪城市支出主要是擴大城區范圍，例如做聶