欠發達省份爭鳴“第一槍” 甘肅：改革舞劍，意在何方？

第一個印發省食藥局“三定”方案，第一個完成省食藥局組建掛牌，下一個目標是第一個完成系統改革。甘肅如何做到，又究竟為了什么？

國慶長假，甘肅省蘭州市西固區食品藥品監督管理局（下文簡稱食藥局）局長金暉忙著辦三件事：裝修辦公場地、接收劃轉人員檔案以及搶人才。

按照蘭州市下達的硬任務，到2013年10月15日這天，西固區食藥局、食安辦、食藥稽查局、食藥檢測中心以及13個鄉鎮街道的食藥監管所都必須同時掛牌成立，比國務院的要求整整提前了兩個月。這個區級食藥系統將從原來的23人猛增到130人。

與一些省份的觀望和徘徊不同，甘肅省各級政府對待改革十分積極。蘭州市已決定提前招錄食品藥品專業技術人員。“我們要搶在其他省市之前，在全國全省挑選一批人才。”金暉這樣轉述市里的文件，他一口氣報了30個人才指標，要求招錄的都是“年輕的、專業對口的大學生”。

“甘肅是機構改革的急先鋒。”甘肅省食藥局局長高建邦在接受南方周末記者采訪時一連說了幾個“全國第一”——第一個印發省食藥局三定方案，第一個完成省食藥局組建掛牌。毫無疑問，下一個目標是第一個完成系統改革。他們鉚足了勁，要比國務院的時間表提前一個月，也就是11月完成改革任務。

一個經濟欠發達的西部省份，何以在機構改革中頻頻拔得頭籌？

借勢公關，絕對劃轉

甘肅省的改革從2013年4月20日就啟動了。高建邦還記得，那天是周六，國務院的紅頭文件還沒正式下發到甘肅，省藥監局就成立了改革領導小組，集體加班從網上下載文件學習，此后十天，連續起草了7份文件。

比改革欲望更強烈的是改革力度。僅以人員規模計，改革前，甘肅省食藥監系統只有2800多人，改革后預計達到1萬人以上，人員規模將超過工商和質監。此外，基層監管力量也將實現“從無到有&rd