改革一線者說 他們期待什么，他們憂慮什么

這六篇短文，出自基層食藥、工商、質監系統的工作人員之手，未必客觀，但夠坦率。他們是改革一線當事人，是利益攸關者。他們不愿署上真名，但愿意說出真實的看法，傳遞真實的喜憂，供設計者做最真實的參考。

人員劃轉其實也不難

近兩年，我局社會滿意度測評基本在末尾附近徘徊，而反饋的問題很多不是本部門的任務，群眾把所有食品問題的意見都寫在了我們身上，每年年底，我們總是會緊張好一陣子。這次真希望改革能真正達到“權責對等、人財匹配”，如果再出現食品安全問題被追責則無怨言。

但至今，省級層面還沒有拿出方案，究其原因，部門利益占了較大因素，工商要劃轉相應人員，質監要劃轉相應設備和人員，但國家層面沒有規定明確比率，給地方各部門之間博弈提供了空間?；叵肫鹕弦惠?009年餐飲職能交接改革，有的地方在2010年，人財物就從衛生部門按照“人隨事走”的原則一次性劃轉到位，而有的地方比如浙江杭州、麗水等地至今仍由衛生部門承擔餐飲監管職能。

其實，人員劃分按照監管對象數量不難確定，假如一個縣有監管對象10000家，按每家一年檢查4次，每次檢查時間30分鐘（包括基本情況了解、樣品簡單查看分析及檢查往返時間）計算，總計需20000小時，按每個監管人員每年200個工作日（扣除年休假、惡劣天氣及培訓學習時間），每天2人組隊（法律規定）認真檢查2小時（基層干部還需承擔投訴舉報、糾紛調解、報表填制、檔案整理及配合當地政府中心工作等具體事務工作）去完成任務，，共需監管人員100名，再按20%（夠精簡吧）配備業務指導、人事監察、后勤服務等人員，則至少需120名監管人員。應該說，這樣的配備不存在人浮于事狀況。

我們基層期望：一、改革盡量按時到位；二、按公共服務常住人口的萬分之三左右比率配備監管人員；三、在檢測設備資金投入較大的情況下，可先在縣級完善快檢設施，地市級配備定量檢測設施，最終檢測機構向社會化發展，