12年輪回，民營銀行再熱

“這次民營銀行試點是否成功，不在于批準多少家民營銀行。而是若干年后，有沒有能力把不合格的關閉掉，而不影響金融穩定。”

2013年國慶長假過后的第一個交易日，民營銀行概念股繼續受到資本市場的追捧。中關村、友阿股份、蘇寧云商漲幅超過6%，亞通股份漲逾4%，大東方、凱樂科技漲逾3%，香江控股漲逾2%。

這些上市公司均在不同場合表示過申請民營銀行的意向。

此時，距離政策閘門開啟之日已過去了三個多月。

在2013年6月19日國務院常務會議上，首次提出了探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司。半個月后，國務院發布的《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，民營銀行的提法再次得到明確，并與國務院常務會議上措辭一致。

至于何為民間資本發起設立、風險自擔的民營銀行，銀監會主席尚福林僅在7月31日闡述要義，“發起人承諾風險兜底，避免經營失敗損害存款人、債權人和納稅人利益”。之后，便無更多公開表述。

但銀監會已經將此作為2013年下半年的工作重點。年中工作會議上，尚福林明確表示了批準設立民營銀行的思路：發起人自愿提出自擔風險的具體模式，在獲得銀監會認可后，可以開始試辦。試辦一段時間后，再研究經驗形成規則辦法，加以推廣。

與監管層謹慎態度形成對比的是，民營企業的躍躍欲試。

國家工商行政管理總局的公示顯示，僅9月當月，國民銀行、蘇寧銀行等5家民營銀行的名稱獲得核準。而在6月到8月期間，前海銀行、華商銀行等4家企業的名稱也獲核準通過。

不過，工商總局的名稱核準僅限于審核是否使用符合國家規范的漢字、名稱中是否包含其他法人的名稱等等，與銀監會等監管部門的最終審批相去甚遠。

等不起的溫州

“我們現在已經不關注這個事情，因為我們沒有發言權。”談起民營銀行，作為溫州民間資本申辦銀行的牽頭人之一，金華溫州商會會長姜永忠卻已提不起半點激情，他無奈地搖搖頭說。

而他的上一任牽頭人，多次頻繁進京遞材料的溫商聯合投資中心總經理呂衛國已經轉而負責其他項目。

事實上，2012年3月28日，國務院常務會議批準實施的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區總體方案》已經給溫州發起設立銀行撕開了一道口子，即“鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行”。

當時，呂衛國聯合了全國各地10家溫州商會，籌資50億元，向溫州市金融辦遞交了創辦溫州商業控股銀行的方案，并得到浙江省委書記的批示且上報到銀監會。

一邊是有錢無處投，一邊是有項目缺錢，這一“溫州悖論”一直困擾包括姜永忠和呂衛國在內的溫州商人。他們希望這家由溫州商人自己組建的銀行，將在外的溫