一周高論20131024
責任編輯：陳斌 實習生 王穎
這些聲音值得記住……
N0.1 用任期制根除村莊“土皇帝”
《上海經濟評論》 2013年10月15日 賴海榕
（原文摘編）近年來，令人矚目的村級問題常伴隨著一個引人注意但卻未被處理的現象，即問題村莊的黨支部書記、村委會主任職務長期被個別人物把持。如2012年底被曝光有34套房產的山東省青島市八里莊一村村支書于保成已任職42年；廣東省陸豐市烏坎村薛昌擔任村黨支部書記長達41年。
長期任職的弊病是顯而易見的，這些村支書村主任已經變成當地的“土皇帝”，他們把持權力、獨斷專行、欺上瞞下、貪贓枉法、魚肉百姓，甚至勾結黑惡勢力，暴力施政，已經成為基層政治生活的一顆毒瘤。
任期無限導致了事實上的終身制，終身制進一步發展成家族制和世襲制。有些村支部僅僅發展自己家族的成員作為黨員，有些村級黨支部逐漸墮落成為個別家族的政治俱樂部，黨和國家的公權力在那里墮落成為個別人和個別家族的私權力。
在村支書村主任職務由于無限任期被個人或家族長期把持后，村民自治已經扭曲成為個人專制、家族專制，“村民自治”被扭曲成為這些長期任職的個人和家族專斷行使權力的合法外衣和政治借口。
筆者認為，應該在1999年頒布的《中國共產黨農村基層組織工作條例》中增加村支部書記任職不得超過3個任期（共9年）或4個任期的限制，同時應當在2010年修訂頒布的村民委員會組織法中增加“村民委員會主任連選連任不得超過3屆（或4屆）”。通過任期限制，在制度上拔除村級組織產生“土皇帝”的基礎。
（作者系中共中央編譯局海外理論信息研究中心執行主任）
【推薦理由】農村核心問題在于治理與產權不分。上面認識到了。2013年1號文件第五部分“改革農村集體產權制度，有效保障農民財產權利”說，“全面開展農村土地確權登記頒證工作……用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作……加快
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網絡編輯：李夏同