新聞回放：直選鄉長

　?。保梗梗改隁q末，四川遂寧市中區一個偏遠鄉鎮進行了一項秘密試驗—— 直選鄉長

　　▲自從報了名，周興義抱來一大堆農技書籍沒日沒夜地“惡補”，沒想到第一仗就一敗涂地。
　　▲從第二天起，蔡云輝不僅開始搶話筒，還常常利用自己的伶牙俐齒，不失時機地向對手發起反擊。
　　▲記者問為什么會冒險搞直選，他想了想，說：“因為這是符合民意的?！?BR>　　▲１月４日，譚曉秋成了中國第一個通過全民直選產生的鄉長。


　?。保梗梗鼓辏痹拢慈障挛纾迭c，四川遂寧市中區步云鄉大禮堂，４０歲的譚曉秋面向鄉人代會的全體代表，手執國旗的一角，誓曰：
　　我向全鄉人民宣誓：忠于祖國，忠于鄉民，遵守憲法和法律，恪盡職守，廉潔奉公，勤政為民，為全鄉人民的利益貢獻自己的一切。
　　在人民代表的掌聲中，譚曉秋正式就職為步云鄉十二屆人民政府鄉長。
　　他是中國第一個通過全民直選產生的鄉長?！?/SPAN>

　
１９９８年１１月２７日公告
　?。保梗梗改辏保痹拢玻啡?，一份“遂寧市中區步云鄉選民直接選舉人民政府鄉長的公告”在鄉上的有線廣播播出：“根據區委發（１９９８）１００號文件，為了擴大基層民主，讓廣大選民行使人民當家作主的權力，決定對步云鄉第十二屆人民政府鄉實行選民直接選舉?！?BR>　　直選鄉長？這在建國４９年來可還是頭一遭??！　　
　　從１９９８年６月２２日保石鄉選出中國第一位公選鄉長以來，遂寧市中區已進行了１３次公選改革試驗，包括產生了中國第一位公選鄉鎮黨委書記。
　?。保痹拢踩?，這一系列改革暫時告一段落，但此時區委突然又有了個更大膽的主意：鄉長直選。
　　所謂鄉長公選，即是由該選區的鄉村干部和村民代表投票從報名者中選出兩名候選人，提交鄉人代會進行差額選舉。
　　所謂鄉長直選，則是由全體選民進行投票直接從若干候選人中選出鄉長。
　　兩者的差別就在于“直接”二字。從公選到直選，從程序上看只是邁出了一小步，但從其性質和意義上看，則是邁出了一大步。
　　區委一位負責人說：“擴大基層民主，鄉長直選是遲早要走的一步。如果成功了，可以探索出一種可資借鑒的模式來；即使失敗了，也可為后來者提供教訓?！?BR>　　秘密試驗田選在了步云鄉。第一個考慮，這里僅有１萬多人口，結構較為單純，宗族勢力影響不明顯，進行選舉所受的干擾較小。另一個考慮，則是出于保密性。這里是離市中心最遠的一個鄉，距城５０多公里，偏居一隅，消息不易外傳————試管當然最好密封性好一點。對于這樣的試驗，區
委非常謹慎。除了文告，所有信息都只通過鄉上的有線廣播發布，以免外傳。其他所有信息均嚴密對外封鎖，記者們也被謝絕入內。
　　消息首先讓步云鄉中學里炸開了鍋。剛聽完廣播，老師們就在下午的例會上議論開了，有人便攛掇周興義：“周老師，你腦殼那么靈光，當個鄉長沒得問題?！薄拔亦€行哦?！敝芘d義沒放在心上。到了晚上，周興義正洗腳準備睡了，忽然聽到窗下傳來兩名老師的喊聲：“周老師，白天說的事莫忘了哦?！?BR>　　周興義一夜無眠。第二天一大早他便翻身起床，走家串戶收集到了必需的３０個選民提名。９點４５分，他來到了鄉選舉辦公室，成為第一個報名者。
　　而對于現任１０村村主任蔡云輝來講，就幾乎是沒有什么猶豫了，他向記者道出了他的心思。在農村的幾十年里，蔡手握鋤把，但心中的雄心從來沒磨滅過，他當上了隊長和村主任，一干就是２０年，但他說：“一個村的天地還是太小了?！彼敛粦岩勺约簩⒂懈蟮挠梦渲?。因此，每次參加
縣上鄉上的會，領導在上面講，他就在底下揣摩著人家的用詞、語氣和邏輯。他說，總有一天會有用的?！?BR>　　與此同時，６０００多封信飛向了在全國各地打工的步云打工仔們，動員他們回家報名參選。讀完這封熱情洋溢的信，遠在廣州的張明坐不住了，立即收拾行裝，乘上返鄉的飛機。幾年前從步云出門時，他還只是個普通的農家子弟，而現在他已管理著廣州一間工廠。為了一個微茫的理想返鄉，多
年的奮斗轉瞬間付諸東流。
　　另一對惹人注目的報名者是一對夫妻：譚盼和楊小兵。兩口子經營著一家肉聯廠，在步云算得上大戶。這一回，夫妻雙雙報了名，成了競選臺上的對手。
　?。保苍拢保等?，選區聯席會議在鄉中學的操場內舉行，１５名參選者一一上臺面對鄉、村干部，村民小組組長和每村的３名村民代表發表競選演講，由他們投票決出前兩名。
　?。保得麍竺啧r明地分出了幾大“集團”，陣容最為強大的是鄉干部團，他們中包括現任鄉人大主席劉世國、鄉黨委副書記鄒坤和鄉綜治辦主任鄒榮；人數最多的五名是來自鄉中小學的教師。
　　這是一場懸念迭出而最后結果又讓人大跌眼鏡的比賽。鄉干部們首先爆出了最大冷門，三人“全軍覆沒”，最少的僅得幾票；夫妻搭檔也雙雙落馬，而且給鄉場上留下一段談資————在被問到一些農民交不起提留該咋辦時，楊小兵被逼急了脫口而出：實在沒錢我自己幫他們交。
　　而誰也沒想到的是，周興義居然成了最黑的一匹黑馬，以７５票高中榜首。與此同時，蔡云輝緊張地從攢集的人頭縫里盯著黑板上“正”字一筆一劃交替上升，直到看到自己以５８票對５７票險勝鄉小的女教師劉鳳冰后才松了口大氣。

中學教師周興義
　?。保梗梗改辏保苍拢玻叭?，８點多鐘，步云鄉９村村委會前的院壩里就坐滿了人，從早晨７點鐘，老鄉們就端著小凳來占位子了。大人們背著娃娃，女人們抱著毛線，還有精明人見縫插針地放個背兜賣點瓜子花生泡泡糖之類的————又要開會了，村上照例要給每個參會者發一塊錢。但從大批遠道而來的領導、和扛著機子穿梭不停的記者來看，農民們知道這會不大一般
。
　　條桌搭起的主席臺后掛著橫幅：“步云鄉正式候選人競職演講答辯會”。
　　競選的“道道”是三名候選人共同劃出的，這些規則包括：各候選人到各選區進行競選活動，必須由選委會組織，不得自行進行；許諾必須實際，不準說大話說假話說空話，欺騙愚弄群眾；不準進行任何形式的人身攻擊。
　　主持人背后的長條凳上三個人正襟危坐。周興義、蔡云輝，另一人叫譚曉秋，鄉上的現任黨委副書記，也是唯一由政黨提名直接進入“決賽”的正式候選人————本次競選辦法規定，正式候選人的產生有兩種方式，一是選區聯席會議提名，二是政黨、人民團體和群眾組織提名。譚曉秋不知道自
己該叫“幸運”還是“不幸”，如果沒有直選，他很有可能已順順當當地當上鄉長了。因此他坦率地向記者承認：“開始還是有些不大想得通?！钡F在已被推到臺上，與其他參選者站在了一起。而且在初選中“鄉干部集團”失利后，他還責無旁貸地擔負起了為鄉干部增光的任務。
　　開場鑼鼓一響，躊躕滿志的周興義挨了當頭一棒————施政演講結束后，村民們的頭一個提問就把他打懵了：
　　“請問周老師，玉米良種有哪些？”
　　周興義不知所對，站了２０年講臺，但對玉米就素無研究了。但提問者窮追不舍————
　　“那么水稻的良種有哪些？”
　　“……”
　　“不懂就不懂嘛，誰問下一個問題?！敝鞒秩嗣Τ鰜泶驁A場。但周老師很快發現這些提問者不打算給他臺階下。
　　“你當了鄉長，應該懂農業生產，請問２４個節氣是哪些？哪個節氣該做啥子工作？”
　　“……”
　　“這些都不知道，你咋個指揮農業生產？說句真心話，教物理化學沒哪個講得贏你，但當鄉長嘛……我勸你還是回去把書教好，爭取能當個校長。
”
　　提問步步緊逼，數百名觀眾中也隨之爆發出一陣陣哄笑。周興義臉上紅一陣白一陣。
　　最活躍的提問者是９村的支書陳代國，手頭的小本上還列著一連串的問題。陳說，頭天村上２０多個人商量了一晚上出了這些題目：“該問的還沒問完呢?！?BR>　　第一天下來，周興義垂頭喪氣，飯也吃不下，老婆勸他也不搭理，只是一個人生悶氣?！爱斄藥资昀蠋?，我哪輩人受過這種氣！”
　　“２４個節氣我專門背過的，頭天晚上緊張沒睡好覺，一上臺就想不起來了?！币娏嗣總€人，他都這樣說。自從報了名，周專門找來了一大堆農技書籍沒日沒夜地“惡補”，而且利用休息日走遍了１０個村子搞調查，誰想到頭一仗就一敗涂地。

　　而且他發現這只是一場馬拉松的開始。在未來的一周內，他們總共要做１３次演講答辯，每次內容還得因地制宜，不得雷同。
　　第二天逢場，四村八社的的鄉民們剛走進場口，便看見場鎮中心的十字路口上停了輛農用車，車廂上搭了排桌子，鋪上床單就是講臺，四周架起音箱和喇叭————三位未來的鄉長又在場鎮上擺起了擂臺。
　　經過一夜的休整，周興義重新鼓起了信心，抑揚頓挫地給鄉民們帶來了一個富于詩意的開頭：
　　“步云，這個名不見經傳的小地方，近年來隨著改革開放的春風，發生了翻天覆地的變化……你看那，一座座樓房拔地而起，一排排綠樹迎風飄揚，一個個企業日新月異，一條條街道平坦整潔……”
　　但他的情緒很快被農民們的提問給破壞了————
　　一個老農越眾而出，拿起了話筒：“你在１５號的會上說，如果鄉上的待業青年沒有工作，來找你就是了；如果農民們沒有錢，跟你到荷花池轉一圈就有了。我現在就來找你，你把錢拿給我嘛?！?BR>　　周興義又鬧個大紅臉，當時他的確說過這話，但在自己看來，則是另外一個意思，卻沒想到還真有人跟他較真。
　　他很快發現，當個鄉長比想象中的要難得多。選民們提的問題五花八門、無所不包————農民負擔、生豬稅、老人贍養、土地丟荒、學校收費、城鎮排污、品種改良、水利修繕……每一場競選都是一次全面的考試，稍有閃失當面受窘不說，更重要的是得影響到最后的選票。
　　村民們也發現當個鄉長真不容易。一位老農說，以前我有事找鄉長跑幾趟都見不到影子，現在鄉長主動跑到這門口來，還對我們點頭哈腰，請我們投他一票。
　　到這個時候，明眼人都看出，真正的較量將在譚曉秋和蔡云輝之間展開?！　?/SPAN>

譚曉秋和蔡云輝
　　這是個性迥異的兩個人。譚曉秋沒有穿他的皮衣和西服，而是換了件素色的防寒服。蔡云輝也脫下了他的老棉鞋，把皮鞋和頭發都打理得锃亮。
　　譚曉秋的演講滿是激情：“今天，我以步云鄉鄉長正式候選人的身份站在演講臺上，面對一大早從嚴寒中走來的幾百名父老鄉親，我的熱血在沸騰，簡直不知用什么語言來表達內心的感激。說句心里話，我今天并不是為了鄉長的官帽而來，而是想用自己的熱血和青春年華來報答父老鄉親。如果我
能當選，我一定在任期內讓步云鄉達到以下目標：糧食穩定在人均４００公斤以上；農民人均年收入增加在２００元以上；財政增幅在８％以上……到２００１年，在我們步云鄉２４平方公里的土地上，都將沐浴著小康的陽光下……”
　　雖然是照本宣科，但農民們很快就被一些從未聽過的話吸引住了：“……我要真誠地向你們承諾，我譚曉秋決不把政績建立在你們的負擔和抱怨之上，如果我頭上的官帽與你們的利益發生沖突的時候，請相信，我將毫不猶豫地放棄官帽而選擇你們！”
　　而蔡云輝的演講沒有太多的色彩，只是一五一十講他上臺后要如何如何干，某件事應如何如何解決。最多在末了點綴些形容詞。
　　這位土生土長卻雄心勃勃的農民是個典型的現實主義者，他的雄心又使他表現出更為咄咄逼人的競爭欲望。從競選第二天起，他不僅開始搶話筒，還常常利用自己的伶牙俐齒，不失時機地向對手發起反擊。不過畢竟是第一次，大家多數時候還是禮讓為先的，但到了２７日巡回演講的最后一天，兩
人終于交鋒。蔡云輝對臺下的群眾說：“我是步云的人，從小喝的是步云的水，吃的是步云種出的米，愿意為父老鄉親出力?！弊T曉秋何嘗聽不出弦外之音，當即跳起來：“我們外鄉人就沒有為步云作貢獻了？你這是利用鄉民感情拉選票！”雙方剛剛舌戰了幾分鐘，即被主持人叫停?？磥斫M織者對過于火爆的場面還沒太習慣。
　　周興義卻在一旁隔岸觀火，他已清楚自己沒戲了，但也并沒像別人預測的那樣打退堂鼓，“這是要寫進歷史的事情，我就是摔斷了腿，拄根拐杖也要奉陪到底?！?BR>　　蔡、譚二人還一時看不出高下。譚曉秋從政多年，上下關系熟絡，尤其得到大批村社干部的支持。據說還組織了一個強大的競選班子為他策劃和捉刀。而且就觀察看來，老百姓似乎對“黨推薦的干部”還是要放心一些。而蔡云輝則是土生土長，對農村的各種疑難爛熟于胸，每個問題答起來都如數家珍。另外蔡姓是步云大姓，共有９０００人之巨，在全鄉總人口中過半，也是不可忽視的資源。
　?。玻溉帐歉傔x活動的最后一天，按照競選規則，候選人可在選委會人員的陪同下進行自由活動。
　　譚曉秋找來了幾輛摩托車和自己的支持者們組成了一支小小的競選車隊，一天內走遍了每一個村子，號召大家“投我一票”。
　　周興義也有自己的“競選車”，但氣勢可要小得多了————他搭著一位親戚的摩托車，一天只走了三個村子。
　　沒有摩托車的蔡云輝就只能變通一下，他來到了村小的校園內，將學生們召集起來發表演講，希望能間接地通過他們對家長施加影響力。
　　從２９日起，競選活動偃旗息鼓。三位候選人要做的，只能是等待１９９８年最后一天————投票日的到來。

１９９８年１２月３１日投票
　　投票日的頭一天，市中區區委、區人大的一班人都沒回城，檢查千頭萬緒的各項準備工作，一直忙到晚上。為了保證投票的完全公正，在１１個投票點里，都特別設置了秘密寫票間，并擺放有三名候選人的姓名和照片。設計者們還發明了一種“錯位排列法”，即全部選票中，每名候選人各在三分
之一選票上排在第一位。
　?。保苍拢常比仗爝€沒亮，窗外就響起了淅淅瀝瀝的雨聲，所有人都緊張起來————天公不作美，有些農戶離投票點有十幾里地，這樣的天氣能來多少人？
　　但是，他們很快就看到，迷蒙的雨霧中，一頂頂雨傘從山彎里轉出來，踏著泥濘一溜一滑，一路一路的鄉民奔投票站而來。
　?。勾宓耐跆攀牵叮埃埃岸嗝x民中的兩名百歲老人之一，她是在孫兒背上來到投票站的，并親手將自己那張黃色的選票投進了票箱。
　　這場選舉的參與者和見證者無不熱淚盈眶。
　　投票結束后，所有投票箱被交到鄉政府內進行公開計票。下午５時許，全鄉選民從廣播里聽到了最后結果：
　　全鄉１１３４９名選民中，（有４０００多人長期在外打工，）共６２３６人參加了投票，參選率５４·９５％；
　　譚曉秋最后獲得選票３１３０票，得票率５０·１９％，當選為步云鄉第十二屆人民政府鄉長。
　　第二名蔡云輝獲得１９９５票。但譚曉秋仍然勝得很險，本次選舉辦法規定，當選者必須獲得半數以上的選票，他如果再少１２票，就必須舉行第二次投票，由他和蔡云輝最終決出勝負?！?BR>　?。保梗梗改辏痹拢慈?，步云十二屆人大第一次會議召開，會議通過了一項決議，確認步云鄉選民直接選舉人民政府鄉長的過程和結果合法有效。隨后，譚曉秋正式宣誓就任鄉長。
　?。痹拢刺?，記者再度來到遂寧市，區委的頭頭們“剛剛從緊張中突然松下勁來”。記者問其中一位，為什么會想到去冒風險搞這個直選，他想了想，說：“因為這是符合民意的?！?BR>　　他不愿去講在這件事中具體誰是首倡者，某個人又做了什么，只是說，就在橫山的鎮長選舉結束后，上上下下都是一片叫好聲，但當天他們來到橫山向農民征詢意見，有一個農民說：“好是好，只是還是不是我們自己選的
?！鳖I導問，此話怎講？農民說，他們還不是上頭派來的，他們是什么樣的人我們老百姓還是不知道?！邦I導們回去仔細一想，的確，公選本質上還是由少數人來選干部，沒有超出“組織提名單，代表劃圈圈”的框框，和老百姓終究隔著一層。那要怎樣才和老百姓“不隔”呢？就得讓老百姓自己來選自己的官，一言蔽之，就是直選。
　　我們無從細究其中的決策過程，只是從一位當事人口中聽到，當這個念頭最終擺到區常委會上成為正式的議題，征求每一位常委的意見時，干還是不干？一陣靜默后，第一個人開口了：“干?！苯又诙€，第三個，最后是所有人都表了態：“干?！?BR>　　關于“直選”是否逾矩的問題，這位人士說，如果沒有突破又談何改革？“我認為我們的作法沒有問題。首先憲法明確寫明中華人民共和國的一切權力屬于人民；其次江澤民總書記在十五大報告中也講了：城鄉基層政權和群眾自治組織的選舉方式要進一步完善；而且最重要的是這是廣大人民的要
求，選舉的整個過程證明，它受到了人民的廣泛歡迎和參與?！?BR>　　“這不僅僅是一次選舉，”這位策劃者之一說，在這一個月中我們每個參與者都受益匪淺，第一，它是最廣泛的一次民情民意調查，比如選舉中農民們提得最多的農民負擔問題和生豬稅問題，我們也知道，但沒想到農民意見如此之大；農民們提出的老年人該不該承擔義務工和勞動積累工的事，我們現在已在制定解決辦法。第二，它是我們最廣泛的一次政策宣傳，農民們提出很多問題，候選人都必須根據政策進行回答，解除了農民心中很多疙瘩；第三，這是干部和農民最廣的一次接觸，如果沒有這次選舉，我們這些坐機關的，很難如此接近最基層農民，聽聽他們的聲音。它讓黨和人民貼得更近了。