欠發達的玉溪，城鎮化何去何從？“功成不必在我” 對話云南玉溪市委書記張祖林
為了新建城市綜合體，政府拆了區委大院，拆了市委大院，再拆了數百萬平米的違章建筑，強力重整城市資源；又同步疾建融資平臺，向銀行，向企業，多方找錢。玉溪的故事，呈現著欠發達地區推進城鎮化的最真實的標本，也遭遇著不曾有的爭議。
初上任就拆除臨違建筑，底氣從何來？
地方窘財政撬動大建設，是否真危險？
欠發達地區推動城鎮化，難題有多少？
最近這半年，以煙草聞名的云南玉溪市，驟然間成了媒體關注城鎮化方向的焦點。
為了新建城市綜合體，政府拆了區委大院，拆了市委大院，再拆了數百萬平米的違章建筑，強力重整城市資源；又同步疾建融資平臺，向銀行，向企業，多方找錢。
有人質疑，地方財政窘迫，這會是一場豪賭的危險游戲；有人抱怨，理念激進，政府究竟打的什么算盤？對與錯，是與非，各執一端。
因為煙草，云南玉溪，曾經殷實富庶，卻受困于產業結構單一，發展活力疲弱，等到上世紀90年代分稅制改革后，地方財政一下子捉襟見肘了。
沒了錢，少了進取心，這座其實與昆明僅咫尺之隔的滇中次核心城市，落寞多年。滿目舊屋，人氣散淡，甚至只消往城邊走幾步，就能看到煙熏火燎的農耕氣息。
待到2012年底，時任昆明市長張祖林到來時，他面對的窘迫現實還包括，經濟總量剛被隔壁的曲靖超越，重要經濟指標的增長排名均退居全省十名開外，有些還是墊底，用他的話說，“就是個欠發達的農村大城鎮”。他難免急切，“一磚一瓦都動不得，還怎么發展？”
玉溪的故事，呈現著欠發達地區推進城鎮化的最真實的標本，也遭遇著不曾有的爭議，此時的市委書記張祖林，選擇直面開言。
張祖林
拆市委大院的政治經濟賬
南方周末：上任不久，為什么要那么堅定地拆市委大院？
張祖林：市委大院選址在我們城市的中心地帶，那么好的位置，只用來做行政辦公，但如果把它變成既提供了就業崗位，增加了稅收，又方便了群眾，提升了城市功能和形象的綜合體，何樂而不為呢？我們初步測算過，建成城市綜合體第一期，就能夠提供上萬個就業崗位，每年給國家給地方提供的稅收起碼是兩億。
我記得上世紀80年代上海市委市政府在外灘辦公，后來出于把最好的公共空間讓給老百姓的考慮，主動搬出了外灘，到人民廣場辦公?，F在國家提倡推進城鎮化，其實就是要完善城市功能，方便老百姓，這也是我們的初衷。
南方周末：拆了大院，市委還得擇地辦公，會不會是資源浪費？
張祖林：把城市中有限的優質資源的最大功能釋放出來，怎么是浪費？首先它不是文物，建于上世紀80年代，當時規劃建設的水平比較低，也沒考慮抗震設防，2000年以后就定性為危房了，當時的市委市政府也曾考慮過搬遷，但沒有成行。
我們不是拆了再新建行政大樓，一寸我都不建。市委現在的辦公地是幾年前就建成的高新區辦公樓，它有空余的樓層，而且租金只有三百萬。我一年付三百萬租金，卻將地塊騰出來，每年提供上億的稅收，這個賬不言而喻。
南方周末：經濟賬合算，但政治賬有沒有算過？新領導一到就要拆大院，反對意見應該不少。
張祖林：因為曾經的榮耀，影響了開拓進取的迫切性?，F在的玉溪，農村人均純收入和居民人均可支配收入還低于全國平均水平，經濟增幅更是排
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網絡編輯：瓦特