【一周高論（20131121）】

這些聲音值得記住……

（2013.11.13-2013.11.19）

N0.1 不停止生育管制問題更大

◤網易博客◤2013年11月16日◤易富賢

（原文摘編）蘇聯1991年解體的原因，眾說紛紜。與那些事后諸葛亮不同，美國學者彼得·舒瓦茨和彼得·德魯克在蘇聯解體幾年前就各自從人口結構角度預測了蘇聯即將崩潰。蘇聯生育率長期低于更替水平，導致20-59歲勞動力在1980年代后期負增長，在1990年跌到低谷，國力也跌到低谷。

而蘇聯人口危機很大程度上又是因為錯誤的人口數據誤導決策。俄羅斯科學院國民經濟預測研究所人口和生態中心主任阿納托利·維什涅夫斯基說，1966年之后，俄羅斯的生育率就已降至更替水平以下。但是有關人士用種種復雜的“游戲”遮蓋住了這一問題。1990年代，人口減少的真相暴露出來，但勢頭已無法扭轉。

中國的情況是1990年之后生育率已低于更替水平，1995年之后低于1.5，五普2000年只有1.22，六普2010年只有1.18，即使生育自主后峰值人口也達不到14億。

但是一些人口學家稱實際生育率有1.5、1.6，說放開二胎后生育率會達到4.4，人口會在2021年超過15億?？呻y道還有比人口普查更可靠的生育率數據嗎？2010年六普，1.18的生育率是唯一客觀的（有年齡別數據支撐的）、將載入史冊的生育率數據；其他生育率數據只是學者推測數據，是端不上嚴肅學術與歷史的桌面的。

目前人口政策的成本非常高昂。生育管制導致老齡化、勞動力短缺，使得國家喪失持續發展能力。2012年計生系統財政支出高達813億；而社會撫養費及生育管制所導致的人道事件，則影響政府形象與社會穩定，動搖執政基礎。

【推薦理由】單獨二胎政策表明整個生育管制迎來轉折點。建議這個政策盡可能簡化，一方是單獨的夫婦生二胎自主，不需要計生系統的批準。疑點利益應該歸于公民，譬如45歲的父親與22歲的兒子都是單獨，都應有權生二胎，而不是如果父親先生了二胎，兒子就不能再生二胎了。更重要的是，對目前人口政策需要對科學負責、對民族負責、對歷史負責。

N0.2 改革土地財政的難點

◤《經濟觀察報》◤2013年11月16