“指望人人都像孫湘隆也不現實”

楊敏之，中國監察學會原副會長，湖南省前紀委書記，１９８８年到１９９８年主政湖南反腐工作。因膽識過人，在全國紀委系統具有極高知名度。本報特邀請楊敏之點評孫湘隆的作為。

    湘隆的事情我聽說了，包括他下面的陳正民被曾錦春“雙規”的事我也聽說了。
    我曾經說過，在一個地方，一般是市委書記說了算，在當時的體制下，對李大倫是沒辦法監督的。誰敢監督比自己官大的人？誰敢監督管自己的人？誰又敢堅持原則不唯上？很多腐敗案的當事人都是一把手，李大倫在郴州可以稱王，這個教訓是很深刻的。在這種情況下，如果孫湘隆真的憑自己的原則性和一身正氣頂住了壓力，那真是很不容易的。
    但是話說回來，在現在的制度下，指望人人都像孫湘隆這樣也是不現實的。如果僅僅靠個人的覺悟來防止腐敗、抵御腐敗，那肯定是不行的。舊的體制上的障礙才是問題癥結所在。我認為這里至少有四個結：
    第一個是權力越位。溫家寶總理在今年全國“兩會”記者招待會上說過，“反腐敗首先還得從制度上入手。因為造成腐敗的原因是多方面的，其中最為重要的一點，就是權力過于集中，而又得不到有效的制約和監督?！睓嗔]有邊界是最大的禍害，而我們的權力之間沒有邊界或邊界模糊。這種權力過分集中的體制，必然給尋租活動提供土壤和空間。
    第二個是反腐敗的主體錯位。除了必須依靠黨的自律以外，還應該讓人民也成為反腐敗的主體，也就是黨要喚醒人民反腐敗。溫家寶總理說，反腐敗要“推進政治體制改革，減少權力過分集中的現象，加強人民對政府的監督”。
    第三個是監督缺位。從縱向上講，經過十幾年的努力，我們建立健全了各種監督機構，從表面上看已經形成了完整的監督體制，但是從結果上看，往往只有自上而下的監督，而無自下而上的監督。
    第四個是教育失靈。從這幾年的事實大家可以看到，教育不可謂不多，但腐敗蔓延的勢頭卻并沒得到遏制。這說明，反腐敗教育雖然重要，但教育只能影響人們的選擇，而不能決定人們的選擇。當體制、機制、制度給人們留下較多的作惡空間時，教育必然失靈。這是人性使然。你提倡什么并不重要，而制度的導向才是最重要的。如果跑官要官買官能夠得手，就會有人去跑、去要、去買；如果講假話，搞政績工程可以得到提拔重用，就會有人去做；如果“一把手”說了算，就會有人在一把手面前卑躬屈膝，溜須拍馬，等等。但是有的人看不到這些，他們老是迷信空洞的說教，甚至不惜浪費巨大的資源。