代表人民：說真話、道實情
全國“兩會”將在北京開幕，這是本屆人大的最后一次例會，同時是黨的十七大前的最后一次“兩會”。代表、委員將在會議結束后完成任內使命，同時，這次“兩會”也是境外記者采訪管理改革之后的第一次重大政治活動。此次“兩會”看點紛呈。
編者按：３月３日和３月５日，全國“兩會”將在北京開幕，這是本屆人大的最后一次例會，同時是黨的十七大前的最后一次“兩會”。代表、委員將在會議結束后完成任內使命，同時，這次“兩會”也是境外記者采訪管理改革之后的第一次重大政治活動。此次“兩會”看點紛呈。
人大代表代表人民。在全國“兩會”即將召開之際，本報采訪部分全國人大代表，他們向全國公眾直陳國情。從他們的身上，我們看到人大代表的監督力度在持續加大，我們還看到，在轉型期，社會矛盾復雜期，人大代表更富理性、智慧地工作。
本報從３月１日開始推出“兩會專題”報道，敬請垂注。
■“兩會”已經進入“倒計時”
■ 部分代表將“抓緊最后時刻”
■ 反應民意是部分代表的第一職責
■ 人大代表監督漸成常態
每年春天的“兩會”是百姓議政的最高平臺，它能聚集所有國人的目光焦點 (ＣＦＰ／圖)
“兩會倒計時”
“２月２６日 晴 “兩會”越來越近，代表、委員們也越來越忙。全國政協委員、蘇州市副市長朱永新也開始啟動了！我也是忙得連軸轉，提前進入“兩會”狀態——都是博客‘惹的禍’，以下是向大家匯報的日程：
?。玻等障挛?，與一律師朋友交談，交流司法公正問題。接待兩位潛江人士。
?。玻度丈衔?，《武漢晚報》三記采訪，接待三位潛江人士。晚上修改《武漢晚報》采訪稿。
?。玻啡丈衔?，接待《長江商報》記者，談武漢新區可行性問題。１０點到中南大南湖校區交我和學生們一起申報的國家社科基金課題材料。下午１點，接受一武漢市外電視臺采訪，３點到漢口看給我遞材料者，他們跟拍，為“兩會”做準備吧。晚７點半到８點，在一電臺做節目，談湖北ＧＤＰ與社會消費品零售總額的關系。
?。玻溉丈衔?，走訪節能灶具發明者，他們跟拍。
?。比障挛?，代表將報到、集合，開會。
?。踩丈衔?，到北京……
“兩會”前后的時間里，最對不起兩方面的人：統計局的人（局里的事出不了力了）；財稅學院的人（重點學科在年檢，他們在死保財政學這一國家級重點學科，看看我在北京能否幫上忙）。當然還對不住老婆孩子。
——摘自全國人大代表葉青的博客
全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青在博客中這樣描述自己，博文叫““兩會”倒計時”。
葉青的緊湊日程安排代表部分全國人大代表會前一周的狀態。
自啟動倒計時起，建議案、議案的準備、接待來訪群眾、配合地方媒體的宣傳等等也進入了沖刺階段。
因為全國人大代表數萬里挑一人，大會每年只一次，會前代表們在地方尤受矚目。
去年“兩會”，葉青因力推“公車改革”成焦點代表，這位“學者型官員”在那時開了博客。
?。吃拢慈帐撬_博一周年。相比其他代表，葉青還要經營“代表葉青的博客”，用博友的話說：“博德好”。
為此他要隨身帶著筆記本，有什么思考隨時記錄，白天打腹稿，晚上成文。
如果沒有開博，葉青不會有“博德”負擔。另一方面，“關愛生命萬里行”社團也不可能找到他，讓他幫忙把一個干預自殺的建議案帶到北京去。
博客也是葉青獲取社情民意、履行代表職責的重要途徑。
談及本次“兩會”，葉青告訴本報記者，公車改革現在是最好時機，這次會上他要繼續促一促。
在他看來，２０００年機構改革是公車改革的好時機，可惜錯過了，現在碰上公務員調整工資，這樣的時機不能錯過， “這個問題需要下決心才能辦到”。
此次“兩會”，他還將就招待費改革、公宴改革提交議案，貫徹降低行政成本的主題。
作為統計系統官員，葉青這次還將帶去統計系統改革的三條建議：規范地方調查隊、呼吁省以下統計機構實行直管、解決基層統計經費的負擔。
“兩會”前，自覺分身乏術的代表不止葉青一人。幾乎每個接受本報采訪的代表都說，他們正在整理公眾的建議、完善議案。
?。吃拢等站驮谒麄兏?。
抓住“最后時刻”
此次人代會是十屆人大的最后一次例會。也將是洪可柱參加的第十個全國人代會。
用洪可柱話說，他對這次會議懷有很高期盼，希望能“盡最后的力量”促成一些問題的解決。
從擔任第九屆全國人大代表以來，洪可柱提出了一系列頗具影響的議案。
任九屆全國人大代表時，洪可柱是中國建筑第三工程局局長，他提出對《中華人民共和國合同法》第２８６條，進行司法解釋，最高人民法院在隨后的司法解釋中增強了條款的可操作性，使這一原被認為“中看不中用的休眠條款”得以復蘇，一定程度上解決了工程款拖欠問題。
?。玻埃埃的?，洪可柱又領銜提出“全國３０所重點高校實行聯考、統一錄取分數線”的著名議案，試圖解決多年來高考招生向大城市傾斜的問題。
在他之前，很多代表鮮有旗幟鮮明地提出解決辦法。山東的李莉代表告訴本報記者，今年她還準備繼續提，“周圍很多人都囑我要提一提，我們的孩子學得太苦了！一定要統一標準?！毕襁@類議題，只要一日不解決，代表們會繼續關注。
除此以外，建筑行業出身的洪可柱也常在自己的本行內提建議。
繼去年建議提高個貸首付比例，逐步取消房屋預售制度，在全國范圍內大量建設５０－８０平方米小戶型住宅之后，今年他將呼吁取消土地出讓金、增開物業稅，以治地方政府遏制房價不力。
不過，在洪可柱看來，今年他的另一建議案更具重要性：調整經濟布局和項目布局。
根據他的調研，全球氣候變暖，海平面將以加速度上升，如果將重大項目安排在沿海地區，從長遠看將有重大隱患。
為此，他將建議，將重大項目調整到中西部地區。當被記者問到這會否成為湖北省主打議案時，洪可柱笑說，這只是他自己著力想推動的。
接受記者采訪時，他案頭擺的正是這份建議案，正在加緊修改中。
在中國的政治體制中，每年春天的“兩會”是百姓議政的最高平臺，它能聚集所有國人的目光焦點，十幾天時間里傳媒高密度地跟進，代表們心里清楚，在會上提出的議案、建議得到的關注將大于閉會期間，他們也尤其珍視會上提建議和發言的機會。
廣東的鄧明義代表終于在去年的會上發了言。她告訴本報記者，審議政府報告時，沒發上言，等到審議人大報告時，短短約１０分鐘的發言引來全場三次掌聲。
當她發言完畢后，特地前來參與審議的全國人大常委會副委員長李鐵映以一句“我為你的建議和批評鼓掌”，再次引來全場掌聲。
?。玻埃埃的赅嚸髁x提出了《關于改進人大和“一府兩院”發送資料文件方式的建議》。
有關部門表示，下次大會前，將征詢代表意見，并匯總代表對紙質文件的需求情況，據此為代表提供電子文檔或紙質文件。鄧明義說，“希望人大和相關部門能真正重視對代表建議答復的時效性和落實跟進?！?BR> 對于在美的電器公司空調開發部當部長的鄧明義而言，這不是勇氣的問題，節約資源和提高效率是企業管理的金科玉律，同樣適應于開“兩會”。
鄧告訴本報記者，過幾天，她還會再提，“這個很容易落實的”。
鄧明義感到有必要改進的是，每次會上發言的機會總是很難得，因為發言沒有時間限制，有的代表侃侃而談，一談就是數十分鐘，別人都沒時間闡述意見。
今年鄧明義的議案還是關于人大的：修改《選舉法》。她直爽地告訴記者，代表中官員比例應降低，理由很簡單，官員太多，有些下情無法順暢上達，另外，人大代表監督政府，如果太多政府官員，等于自己監督自己。
“選舉法應該對官員比例有個限制?！编嚸髁x認為現在正在選舉下屆代表，是修改《選舉法》的好時機。
鄧明義在接受本報記者采訪時，還建議全國人大議程增加靈活性：“其實可以設置相關專題，讓代表選感興趣的參加討論?！?BR> 在她看來，既然花費了人力財力物力，就要把會開出更高的效率來。
為了利用代表們參政議政的經驗資源，鄧明義還提出，人大代表卸任后要給予他們意見建議期，讓他們繼續發揮上傳民意的作用。
閉會履職成意外之喜
和鄧明義同屬廣東團的黃細花代表，去年因在閉會期間“發揮人大代表作用”而飽受贊譽。
黃細花去年６月向全國人大遞交了關于銀行卡跨行查詢收費需聽證的緊急建議，一時成新聞人物。人大代表閉會期間履行職務成了意外之喜，還有人冠以“黃細花效應”，認為應該多幾個黃細花。
她告訴本報記者，有一位近８０歲的老人找到她的辦公室，顫巍巍地把一塑料袋資料交給她，說袋子里有很多關于銀行收費不合理、拒收現金強行推銷銀行卡的資料，讓她一定要轉交給全國人大。
本來只是普通的履行職責，黃細花沒想到很多網友盛贊她是人民的好代表、代表的好模范，也有人說她是作秀，讓她誠惶誠恐；而一時間出現了對銀行一邊倒的責難，黃細花怕此情況影響到銀行的理性答復，從而無法實現她提建議的初衷，又很焦慮。
在去年舉辦的一次代表培訓中，黃細花向全國人大常委會有關人士表達了自己的惶惑和面臨的壓力，最終得到開解。
今年的３月５日，廣東省的黃細花將頂著“明星代表”的光環步入人民大會堂。對她來說，那次事件不是收獲贊譽，而是收獲處理類似事件的經驗和當人大代表的個中滋味。
人大代表反映民意漸成常態
反映民意、讓中央聽到地方聲音是很多代表心中的第一要責。不過山東省代表李莉從九屆人大開始就發現，“兩會”前關注民意反映民意的人，已經遠遠不止他們這些人大代表了。
“很多問題都不用我們提，記者們都幫忙想好了?！崩罾蚋嬖V記者，這些天已經陸續有記者讓她對住房、教育等熱點問題發表看法。
年還沒過，國內幾大門戶網站就已設置網友向“兩會”進言的通道，“上網一搜就是一條建議?！?BR> 李莉不喜歡在不熟知的領域發言。在她看來，代表不應該被動地摻和，而應主動地參與，代表對各式民意要加以甄別，經過扎實調研得出的建議、議案才能在“兩會”上提出。
每年的“兩會”都是一個“意見超市”，收到的提案、議案都有成千上萬之巨，會還沒開，各種建議鋪天蓋地。很多議案背后都是利益的重新安排。
為了能使自己的建議、議案“脫穎而出”得到采納，很多代表都在做最后“一推”，讓自己的報告寫得更有條理和說服力。
有的代表還求助于當地相關部門。黑龍江代表孫桂華告訴本報記者，她這次將提的養老保險方面的建議案，就得到了哈爾濱市社保部門的幫助。
作為哈爾濱市反貪局副局長，她還想在會上再次呼吁有關個人、機關不要干預腐敗案件的查處。
在自己的專業領域內提建議，是議案建議權威性的保證。王生作為江蘇省唯一的中學校長代表，他將建議有關部門關注中學生體質下降，以及師范院校吸引不到優質生源的問題。
同為專業人士，全國人大法律委員會委員王利明打算帶著“社?；鸸芾矸ā焙汀罢魇照饔梅ā钡牧⒎ńㄗh到會上去。前者顯然針對去年的社?；鸢?，后者是在物權法基礎上對土地征收征用進行細化規范的一部法律。
王利明是物權法的重要起草人之一，近年來一有物權法的動態，他就成為記者追逐的對象。這次人代會的重要議題之一就是審議物權法草案，據消息人士透露，雖然在一些問題上難免分歧，但在重大問題上已達成共識。
春節前，各省代表也陸續討論了物權法草案。本報從多位代表處獲悉，各省的討論也達成高度共識：物權法應盡快出臺。
十來天的會議對很多代表來說其實并不輕松，無論外部的輿情還是人代會本身的運作，對他們設置了更高的要求和隱性的監督。