【佛山故事】佛山的增長：一個國家和市場互動的故事城市在中國增長模式演化過程中的關鍵作用

編者按：在中國的現代化轉型中，政府與市場的關系是其中至關重要的一對關系。新一屆領導班子也在中共十八大報告和中共十八屆三中全會中多次表明，政府與市場的關系是經濟體制改革的核心所在。

這一對關系究竟是一種怎樣的關系？國家發改委學術委員會與香港經綸國際經濟研究院合作的一項調研，歷時一年，試圖以一個中國先鋒城市的鮮活案例，來理解這對關系，并展現這對一個城市及國家的增長究竟有多么重要。

佛山被選擇作為標本——這個普通卻又發展迅速的城市，無論是過去的發展歷程還是今天面臨的諸多挑戰，都是中國城市的典型代表。對其進行研究，也便因此對其他地方更具借鑒意義。

在這項一共包括十四篇中文報告、八篇英文報告的研究付梓之際，南方周末征得課題組同意，刊發這一研究的概要版，以及部分內容的摘要，以饗讀者，并希望以此開啟更多討論。

2010年，中國取代日本成為世界第二大經濟體，但2012年中國的人均GDP僅為6156美元，處在世界銀行標準所規定的中上收入國家行列。中國未來可能面臨兩條截然不同的增長路徑：

中等收入陷阱路徑：不平衡、不協調、不可持續的增長；

新增長秩序路徑：包容、創新和可持續的增長。

我們的研究表明，隨著中國增長模式的不斷演化，無論是佛山這樣的城市，還是整個中國，都有可能避免陷入中等收入陷阱，而朝著以包容、創新和可持續為主要特點的新增長秩序邁進。

佛山位于珠江三角洲的中心，可連接全球重要港口和航線。幾個世紀以來，這一地區的華僑遍布世界各地，并一直與國際貿易伙伴保持著密切聯系。作為一個擁有七百多萬居民的經濟重地，佛山在市場發展中所取得的諸多成就，和在應對中國工業化及城市化過程中所面臨的結構失衡挑戰，都具有代表性。

佛山的發展模式對有關中國經濟增長的傳統觀點提出了挑戰，這種傳統觀點一般認為中國的增長特點是政府主導、出口為主、廉價的土地和勞動力供給，但缺乏創新。我們的研究則表明，這種傳統思想可能只有一半是正確的，而演化中的政府-市場互動對佛山的增長起著關鍵的作用。

可能導致中等收入陷阱的因素

地方財政失衡

由于國家的貸款利息低并且財政狀況不佳的城市不能破產，地方政府有動力進行大量具有潛在風險的借貸。2012年佛山的債務還本付