【佛山故事】六個佛山故事

佛山是一個典型的中國故事，并且一直走在增長的前列——自1979年以來，佛山人均GDP從300美元提高到了14828美元。

這并不是一個關于政府與市場對立的故事，而是不斷演進的政府與市場互補推動增長的故事。這種互補至今仍然處于動態平衡之中，并且依然還在變化。通過佛山的經歷和活力，我們能夠更清楚地看到中國未來增長的軌跡。

在土地、財政、基礎設施等六個對增長非常重要的領域，南方周末擇要摘錄了六個政府與市場互動的故事。

政

這是一個30年的放權故事，包括向市場放權、向基層放權、向社會放權。比如，到2010年底，佛山市除了公安局、教育局、交警、社保沒有下放權力之外，其他大部分部門都將權力放到鎮街；佛山活躍著一千多個行業協會和非政府機構，位于中國的地級城市之首。

地方政府不斷調整其角色，從中央計劃體制下代替市場轉向培育市場，主要包括制定有助于界定財產權、執行財產權、促進產權交易和解決產權爭議的制度框架。有形之手通過政策體現，包括吸引外資、創建和私有化鄉鎮及村辦工業企業、建立土地使用權的流轉及交易市場、外包基礎設施建設和吸引人才。

不過，故事的最新進展是，管理權限的讓渡弱化了政府調節和統籌的功能，比如當市政府需要建設大型項目或基礎設施時，就顯出了力不從心。

在市場經濟的環境下，政府與市場的界限到底該如何劃，佛山依然還在探索。

另一個有趣的問題是，佛山地方官員多年