價格瓶頸難破 “油荒”重現中國
此次供油緊張與2005年的油荒原因并無區別。最有效的解決辦法就是提高成品油的零售價格，讓企業有利可圖?！暗窃诋斍氨尘跋?，這無疑是一個怪圈?！?/blockquote>國際上油價一高，國內就無油可供?！坝突摹睘楹我辉俪霈F？除了兩大國有石油巨頭壟斷的病根之外，能源價格改革也因國內CPI走高的壓力而躑躅難行，于是，沒有企業愿意虧本賣油，享受補貼的兩大國有壟斷巨頭不愿意，那些未享受任何補貼的民營加油站更不愿意。
“油荒”現象近日開始在中國南部地區快速蔓延 Phototex/圖
近日，在廣州部分加油站前再度出現了車隊長龍，似乎2005年那場大面積的“油荒”又回來了。兩年前，始發于珠三角地區的供油緊張席卷了中國大部分地區。廣州市公安局還前所未有地制定了應急預案，派出大批警力到加油站維持秩序。
今年10月29日，紐約商業期貨交易所原油期貨價格大幅收高，上揚至每桶93.美元以上的新紀錄。原因可以歸結為墨西哥原油產出遭天氣影響、美元疲弱以及地緣政治緊張局勢等因素。
國際高油價直接導致中國部分地區再次出現油荒。在廣州的不少加油站，各種車輛開始聚集。據廣州天府路新力加油站的一位姜姓經理估計，每天大概有500輛車輛在此等待供應柴油，這些車輛都是因在附近找不到油才在這里排隊的。
據全國工商聯石油業商會10月29日的市場報告顯示：北京、石家莊、太原、日照、南京、杭州、南昌、長沙、云南、西安等地的柴油市場持續緊張，中石化、中石油全面停批保零。而部分地區的90#汽油也出現短缺。
此時，中國股民正熱烈期盼著“亞洲最賺錢公司”——中石油回歸A股市場。這家國有壟斷大型石油公司的A股首發募集資金額將達到668億元人民幣的新紀錄。
昂貴的柴油
自上周以來，受國際高油價的影響，國內成品油批發價格一路攀升，每天都有一二十個城市上調批發價，柴油價格漲勢更是驚人，其中鄭州0號柴油批發價上周每噸上漲了330-400元，達到了每噸6370元，創全國之最。
據中國加油站網統計顯示，10月26日，共有16個城市提高了成品油批發價，其中都涉及到了柴油。
柴油的緊缺與季節性的需求量增大有關，雖然秋收季節已過，但是沿海地區的禁漁期結束，漁船紛紛出海打魚，此外，工程機電的開工量也加大，使得柴油的需求量大幅上升?！傲硗饧由夏戏讲糠值貐^少雨，水路運輸受限，貨物運輸更多集中到陸路，造成對柴油的需求量加大?！敝袊茉淳W信息總監韓曉平對南方周末記者說。
但與此同時，柴油的供應量并沒有隨之提高，反而縮減。國際油價一路上升，而由發改委負責調控的國內成品油零售中準價則一直按兵不動，使得國內煉油企業面臨高成本、高風險的壓力，嚴重影響煉油廠的生產積極性，眾多地方煉油廠基本處于停產和半停產狀態。
進入10月份以來，地方煉油廠成品油出廠量僅占其正常生產能力的30%。
10月23日，華東、華南、華北等地區成品油批發價出現不同程度上漲，各大煉油廠上調批發價每噸100元-300元不等，但成品油零售維持價格不動。這雖然部分緩解了煉油廠的壓力，但是卻把壓力轉嫁給下游的加油站。
據《經濟觀察報》報道說，國務院相關部門再次表示，年底前不再出臺任何價格上調政策。中國上一次調高成品油價格，是在一年半以前。
在此前的8月16日，針對國際油價高企的狀況，國家發改委下發了《關于做好成品油市場供應加強價格管理的通知》，要求中石油、中石化兩大公司努力增加原油加工量，確保成品油市場供應，所有成品油經營企業特別是零售企業不得囤積惜售。也只字未提成品油零售價格上調。
上游價格上漲，而下游價格被政府控制不變，再次不可避免地出現“批零倒掛”現象，導致加油站成品油賣得越多，虧損越大。
在兩大石油公司壟斷下求生存的民營油企更是雪上加霜，中國商業聯合會石油流通委員會最近的一項調查顯示，中國南部地區已有兩千多家民營加油站因缺油而停業，浙江、廣東、江蘇等地均有幾百家，上海也有幾十家。
據資料顯示，國內現有663家民營石油批發企業中，有200多家已經倒閉。在上海，42家民營石油批發企業中，一半以上民營石油批發企業關門。
而石油行業資深人士、異構石油咨詢公司副總經理陳薇認為，此次部分地區供油緊張與2005年的油荒原因并無區別。解決供油緊張最有效的辦法就是提高成品油的零售價格，讓企業有利可圖?！暗窃诋斍氨尘跋?，這無疑是一個怪圈?！标愞闭f。
左右為難
陳薇所說的怪圈是指在國際油價和居民消費物價指數（CPI）雙高背景下的兩難。
國家統計局10月25日發布數據顯示，今年前三季度，居民消費價格同比上漲4.1%，其中9月份同比上漲6.2%。
不久前，國家發改委副主任朱之鑫在十七大記者招待會上說，是否提高成品油價格，取決于四個因素：第一，原油本身的價格；第二，整個供求的狀況；第三，企業生產成本的變動；第四，社會的承受能力。
“社會承受能力是政府可能要考慮的重中之重?！敝袊佑途W主編李昱說。
若果真如此，政府的決策部門將陷入兩難，成品油作為基礎生產資料，一旦按照國際油價調整國內油價，中國CPI數字無疑將進一步上升；如果不調，懸殊的價差將導致國內的石油公司更傾向于將石油輸往國際市場，而對于漲價的預期更可能引發囤積。
海關的數據似乎也能證實這樣的判斷，今年上半年中國成品油出口數量同比增加27.6%，進口成品油則比去年同期下降1％。這意味著國內石油公司更愿意將成品油出口而不是內銷，因為那能帶來更大的利潤。
同樣的情況出現在2005年，當年前6個月，中國成品油出口同比大幅增長48.6%，而同期成品油進口卻從上一年同期增長34.1%，轉變為下降21.1%，
但陳薇和韓曉平都認為，未來成品油零售價格上漲是必然趨勢?！叭绻徽{價格，雖然能短期抑制CPI的上漲，但是對于石油行業來說，絕對是一個非常大的傷害?！标愞闭f，“現在除了兩大占有壟斷地位的石油公司，行業里的企業都已經深受現有石油價格體制的損害?！?BR> 中國的決策層并非不想改變現有的石油定價機制。
今年1月，國家發改委秘書長韓永文表示，正式采用新的成品油價格形成機制。新機制以布倫特(Brent)、迪拜(Dubai)和米納斯(Mi-nas)三地原油價格為基準平均值，再加上煉油成本和適當的利潤空間以及國內關稅、成品油流通費等，共同形成國內成品油零售基準價。
但實際上這個機制并沒有發揮作用。國際油價開始一路狂飆，國內成品油價格卻沒能按照新成品油定價機制跟進。事實上，如果實行此機制，勢必帶來國內成品油價格大幅度上漲，最后將反映到已經過高的CPI上。
和2005年一樣，此次油荒一出現，中石油和中石化兩大壟斷性國有企業就立即被輿論詬病，特別是其在旺季允許旗下煉油企業停產檢修。早在今年7月，國際油價沖高至78美元時，兩大能源巨頭均向國家發改委提出漲價申請，但國家發改委沒有批準。
陳薇認為，兩家國有壟斷石油巨頭雖然要承擔一定的社會責任，但政府對于石油行業的措施仍然有失公平?！氨热缪a貼，應該是對全行業的補貼，而不是僅僅針對這個行業的一兩家公司?！?/P>
