中央一號文件：入市農地與國有土地同權同價

據新華網1月19日消息，中共中央、國務院近日印發了《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，開啟新一輪農村改革。

這是中共中央連續第11年發布以“三農”為主題的一號文件，全文約10000字，共分8個部分33條。在備受關注的土地制度改革方面，政策更趨明確。一號文件首次提出，賦予農民對承包地承包經營權抵押、擔保權能。同時提出允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，與國有土地同等入市、同權同價。

據央廣網消息，國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶認為，今年一號文件最大的突出點是以改革創新的思路來解決三農發展中的老問題。

一、完善國家糧食安全保障體系

一號文件提出，要嚴守耕地保護紅線，劃定永久基本農田，不斷提升農業綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。要確立糧食面積底線、保證一定的口糧自給率。

在農產品價格方面，一號文件要求，繼續堅持市場定價原則，探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產品目標價格制度。具體來說，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產者，保證農民收益。

據21世紀網此前消息，知情人士表示，“基本自給”的概念就是95%，“絕對安全”也就意味著要控制在更高的層面，比95%還要高。

但事實上，中國的糧食自給率已經跌破90%。據《證券時報》報道，在早前的“中國縣域經濟發展高層論壇”上，國務院發展研究中心副主任韓俊表示，雖然國家糧食產量九連增，但是糧食供求總量趨緊，而且結構性矛盾越來越突出，糧食自給率已經跌破90%。如果按一個人一年吃800斤糧食，去年相當于進口糧食養活了1.9億中國人。

“現在進口越來越多