【2013中國防務年鑒】文職改革方向：非現役

繼公務員之后，部隊文職人員也邁入了公開招考的軌道。

2013年10月，各公務員考試網站掛上了解放軍文職人員首次招聘考試的消息，相應的復習大綱、時間安排、考試攻略也都成為點擊熱點。據新華社消息，總政治部有關部門介紹，共有10萬余人報名此次應聘，報名和錄取比例平均為38∶1。

這只是部隊文職人員制度改革的一小步，長期研究文職人員制度的西安政治學院屈家權教授介紹說，在可能的藍圖中，解放軍文職人員隊伍或將進一步壯大，現在一些軍隊和地方通用的崗位都可能轉化為文職人員崗位。

“部隊文職人員基本比照事業單位進行公開招聘、管理，”屈家權說，“和軍官職業化一樣，這是一個漸進的過程。”

改革曲折

事實上，軍隊文職制度的改革早就在進行。

1950年代中期，毛澤東親自決策，把部分行政、醫療衛生、文化體育等崗位的6.2萬名現役干部改為工薪制職員。這是解放軍使用非現役人員的一次嘗試。

《解放軍報》曾報道，1980年3月12日，鄧小平同志在《精簡軍隊，提高戰斗力》這篇歷史性的重要講話中指出：“軍隊有些方面的工作人員可以改成文職人員、雇傭人員，不穿軍服。”這是解放軍歷史上第一次正式提出了使用文職人員的構想。

彼時，十數萬文職人員均為軍隊在編人員，引入文職制度，意在將軍隊中科技、文藝等人員劃到軍隊外，減少現役軍人定額，節省軍費開支。

1988年，中國軍隊引入文官制度，把軍隊科技和文藝界的數百個崗位的軍官改為文職干部。中央軍委確定，解放軍實施文職干部制度后，改為文職的干部一律脫去軍裝。

這卻帶來了當時龐大的現役文職干部群體的反彈，改革最終未能一步到位：這部分文職人員的軍籍仍然保留，只是不授銜，同時授予技術等級，并據此