【2013中國防務年鑒】國安委,中國“安全”的頂層設計

誕生于十八屆三中全會上的國家安全委員會,其組成、職責和更多詳情被期待著能在今年“兩會”上揭開面紗?!靶『诵?,大外圍”,是羅援少將提出構建國家安全委員會的模式?!靶『诵摹笔侵钙漕I導成員應是非常精干,外圍則相對寬泛,與安全相關的部門都應涵蓋在內。

責任編輯:姚憶江 史哲

2014年1月26日,馬年春節來臨之際,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平專程來到內蒙古軍區邊防某部,親切看望慰問戍邊官兵。 (新華社記者 李剛/圖)

“小核心,大外圍”,羅援少將提出構建國家安全委員會的模式。“小核心”是指其領導成員應是非常精干,外圍則相對寬泛,與安全相關的部門都應涵蓋在內。

正在組建中的國家安全委員會,體現出“頂層設計”與“摸著石頭過河”理念的融合。

2013年11月12日,十八屆三中全會發布公報,“創新有效預防和化解社會矛盾體制,健全公共安全體系。完善國家安全體制和國家安全戰略,確保國家安全”。醞釀多年的國家安全委員會初展頭角。

“恐怖分子緊張了,分裂分子緊張了,極端分子緊張了??傊?,那些企圖威脅和破壞中國國家安全的勢力緊張了。”2013年11月13日,被問及即將成立的國家安全委員會,外交部發言人秦剛如是回答說。

國家安全委員會,這一新機構的公開運作正在期待之中。

“小核心,大外圍”

“世界各國的國安會有個基本特點,就是把一個部門不能解決的問題,拿到國家安全委員會上來商量,由國家最高領導人來拍板。”上海復旦大學美國中心副主任沈丁力對南方周末記者介紹,當今世界上,已有二十多國設有類似“國家安全委員會”的機構,其運作模式主要分為美俄兩種,前者以對外為主,而后者偏重內政。

新機構究竟以何種面目出現,取決于它的靈魂。中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長羅援少將認為,國家安全委員會的靈魂正是“大安全觀”,即與主權利益相關的、與民生安危相關的問題。比如,網絡安全、太空安全、生物安

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