【國務院這一年】李克強的時間去哪兒了 總理一年施政路

編者按

2014年兩會即將召開，在社會對改革的熱望中，李克強和他領導的新一屆國務院走過了第一年的工作歷程。

南方周末在兩會前梳理新一屆國務院總理副總理一年的工作，告訴讀者他們一年在忙什么，去了哪些地方，在哪些領域推動改革，在內政外交方面有哪些進展，勾勒出新政府一年的施政圖譜。

在這一專題中，我們還嘗試制作了一份“李克強大數據”和“總理們調研圖”，用圖表形式呈現這一年的重要數據和關鍵政策，以及幾位總理副總理這一年的足跡所向。從國務院常務會議的主題看，“推進政府職能轉變”是新政府推進改革的主要抓手。

南方周末記者從官方新聞中發現，李克強這一年去過的企業是民營或者外資企業，未出現在國企。

2014年兩會將于3月上旬召開，國務院總理李克強將首次代表新一屆中央政府做政府工作報告。

一年前，李克強就任國務院總理之初，曾在記者會上莊重承諾：“行大道、民為本、利天下”，“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子”，“喊破嗓子不如甩開膀子”。他還提出“約法三章”，“本屆政府任期內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。對這三條中央政府要帶頭做起，一級做給一級看”。

一年過去，新一屆政府做了哪些工作，在哪些領域著力推動改革，他們處理了哪些突發公共安全事件，內政外交方面又有何建樹？南方周末記者通過搜集分析官方媒體報道，梳理國務院總理李克強一年來的工作情況，試圖勾勒出一幅新政府的施政圖。

改革抓手：“推進政府職能轉變”

作為國務院最高領導人，由李克強召集主持，副總理、國務委員和秘書長參加的國務院常務會議，是中央政府的重要議事形式。會上，中央政府既會設置改革議程，同時也應對經濟、政治和社會各領域的挑戰。

根據《國務院工作規則》，國務院常務會議一般每周召開一次。實際上，由于突發事件、總理出訪、赴基層調研等活動的影響，會議可靈活安排。據中國政府網顯示，2013年新一屆政府共召開33次國務院常務會議；2014年截至2月22日，共召開5次國務院常務會議?？倲凳?8次，平均每月3.5次。

新政府履職頭半年時間內，也即2013年3月18日至9月18日期間，國務院總共召開23次國務院常務會議，每月召開接近4次。其中三次會議應對突發事件，如四川蘆山縣地震和吉林大火；