經濟改革：“這次會真的有變化”

南方周末：對于中國經濟的增長前景，現在有樂觀和悲觀兩派，樂觀派估計中國還能在相當長時間內保持高速增長，悲觀派認為國內外因素都有很大不確定性，土地財政、地方債、產能過剩、房地產泡沫，內部哪個環節出問題都可能對經濟形成大的沖擊。你怎么看？

曹遠征：從理論上講，經濟學處理經濟問題有三個角度，即經濟波動、經濟增長及收入分配。如果從經濟波動也就是周期角度觀察經濟，可以看到，從2010年第四季度，中國經濟增速開始下滑，至今已下滑了12個季度。我做了三十多年宏觀經濟研究，沒見過下滑的時間如此之長，超出預期。2013年全年經濟增長只有7.7%，為1999年以來最低。超出預期意味著經濟下行不僅僅是周期性的波動變化，它在周期性變化的背后一定有更深刻的趨勢性變化，即經濟增長的結構性變化。因此，從結構入手，在趨勢性變化的基礎上討論短期經濟波動變得十分重要。否則，樂觀和悲觀都無從談起。因為那只能說明一時，并不能說明趨勢。

從經濟增長的角度，回顧中國經濟增長20年的運行軌跡?？梢钥吹?，1990年代中期以來中國走上了一條出口導向型經濟發展道路，出口引領著國民經濟增長，突出表現在出口與投資的關系上，不是出口增長帶動民間投資，就是出口下降逼迫政府擴大投資。于是投資增長推動了經濟增長，投資的波動導致了經濟的波動，形成了經濟周期。但更為重要的是投資并非是拉動經濟增長的獨立自變量，而是依附于外需的因變量。

當出口的好壞變成了判斷短期經濟走勢的最重要指標，這個過程中，長期增長反而不受重視，宏觀經濟政策被迫鎖定于出口波動上，以刺激或者控制投資作為應對波動的手段，而使用的工具主要依賴于國有部門的投資。這是中國經濟既定結構下的規律性短期宏觀經濟波動現象。

這個現象說明了兩點：第一，中國經濟結構中服務業發展相對滯后，事實上“十一五”規劃的22項指標中，有三項與服務業相關的指標沒有完成（服務業增加值和就業比重、研發支出占GDP比重）；第二，中國的工業又是出口導向型的，進出口的規模曾一度達到GDP總額的70%。高度外向工業對世界經濟波動非常敏感。

如果中國經濟結構不發生深刻轉變，上述規律會一直發揮支配作用，就沒有長期增長的潛力。所以“十二五”規劃提出來調結構，重點發展服務業，擴大內需、擴大消費等。