一周高論（20130313）

N0.1改革就是“改革政府”

鳳凰《財知道》 第200期 胡釋之

（原文摘編）李克強的政府工作報告，重申“改革是最大的紅利”，表示“對存在的問題，政府要先從自身找原因、想辦法”，“從政府自身改起”，要有“壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概”。

這很對，改革就是改政府自己，政府不再去給大家立規矩，從私生活退出來，從市場退出來。改革政府自己，減少政府干預，這才是真改革。

“在政府中掌權的人，容易自以為非常聰明，并且常常對自己所想象的政治計劃的那種虛構的完美迷戀不已……他似乎認為他能夠像用手擺布一副棋盤中的各個棋子那樣非常容易地擺布偌大一個社會中的各個成員……但是，在人類社會這個大棋盤上每個棋子都有它自己的行動原則。”斯密《道德情操論》里的闡述，值得執政者和改革者深思。

改革政府，短期看權力變小，但長期看治理變得穩固，這是有智慧的表現。就像壯士斷腕，乍看不可思議，哪有自殘的道理？但實際斷腕是為了保命，再明智不過。

政府本身不是目的。如果政府權力變小，但社會變得更繁榮和諧，那當然是成功。只有把政府自身當作目的，才會認為權力小了就是失敗了。如果把促進公務員自身利益作為改革目的，那改革成功的標志當然是公務員工資和福利年年高漲。但如果真是把自己當人民公仆，那公務員工資和福利下降，可能恰恰是改革成功的標志。

要區分政府改革和改革政府，看改革是只為政府自身利益而施行還是為民眾利益而施行，真改革是后一種。

【推薦理由】在2014年2月，李克強提出，市場主體“法無禁止即可為”；政府“法無授權不可為”，這個提法在官方話語系統中是破天荒的，正是法治或依憲治國的精確與精彩詮釋。也界定了什么是真正的改革，政府自我削權，“壯士斷腕”，確保行使權力時有明文授權、符合正當程序；同時伸張個人與企業的權利，這兩面其實是一回事，是&