法國：大刀砍向機動車 灰霾攻陷巴黎

在機動車是否該為灰霾埋單這一話題上，當北京吵得不可開交時，法國把治霾大刀砍向了機動車。雖然也罵聲一片，但其細致的做法、媒體的議論等，無疑為中國提供了他山之石。

PM10日均濃度超過80微克/立方米（單位同下），意味著什么？

在中國，這意味著空氣質量可以為“良”；而在法國，這意味著超過了規定警戒線，已是民怨鼎沸，需要政府出招了。

2014年3月6日開始，法國巴黎等地正在上演一出治霾風波。巴黎空氣質量檢測機構Air Parif公布的數據顯示，巴黎空氣質量連日下降。

一家法國電臺還以美國駐華使館的數據作為參照系，認為巴黎污染已超過北京，例如，在3月13日，巴黎PM2.5日均濃度為75.1，而北京才只有22.2。

巴黎路邊警示牌紛紛亮著重度污染警告，法國政府也祭出了治霾大招，招招劈向了機動車。

限行一天

2014年3月13日，巴黎大區主席和法國生態部部長馬爾丹聯合宣布，從14日開始，巴黎大區公用交通全部免費，其中包括市內公交、城際快車等，免費交通持續到巴黎大區空氣污染警報解除。

巴黎市政廳出臺緊急機動車限速令，巴黎城際公路時速被限制到60公里。為了激勵市民使用公共交通設備，市政廳推出居民樓免費停車令，另外免去了公用自行車和電動汽車的租賃費。

“免費”無疑很受民眾歡迎，但另一個大招“限行”，卻是一波三折。

馬爾丹表示，如果污染持續，政府很可能會推出單雙號限行。“限行是無可奈何，沉重的決定。”馬爾丹對當地媒體稱，希望得到法國民眾的支持和理解。

在1997年秋季，法國實行過一次限行。時隔17年，限行被再度提上政府日程表。

這一消息立即成為輿論焦點，不少機動車的民間協會憤怒不平，“四千萬機動車主聯合會”指責政府限行措施是“無法實施的”、“愚蠢的”，更有反對聲音稱這是政府的拉票手段。

法國即將舉行地區選舉，社會黨政府陷入兩難困境：對空氣污染坐視不理，民眾會質疑；但如果推出限行措施，肯定也會遭來怨氣，勢必影響選舉結果。但社會黨結盟的綠黨，是限行的支持者，而后者在民間的影響力正在不斷擴大。

法國政府最終宣布“終極治霾攻略”：限行。從2014年3月17日5：30開始，巴黎大區以及周邊三個行政區只有單號牌照才能通行，如果污染不減，次日繼續限行。法國總理埃羅希望法國民眾“能夠顧全大局，弘揚公民精神”。

反對黨的攻擊在所難免。“裝點門面”、“無辜民眾受罪”等言論撲面而來。

法國政府預料到難度，已在方案上做了調整，如車上載有3名乘客（包括司機）的雙號牌照車可以通行。當天，巴黎警察局還動員了700名交警維護秩序。另外，交通部門增加了運營力度，避免出現擁擠。

17日限行一天之后，總理和生態部長均對結果表示滿意，并贊揚了巴黎市民的合作精神。據媒體初步統計，在開出五千多張罰單的代價之下，90%穿行于巴黎的機動車都是單號牌照。而據巴黎警察局統計，巴黎堵車隊伍長度比平時縮短兩倍多，巴黎市區的重要樞紐均未出現特別擁擠的現象，PM10日均濃度下降到58。限行就此結束。

該不該限行？

此次限行成為法國媒體討論的熱點。

《費加羅報》經濟專欄點評了“限行”的大贏家，文章盤點了租車公司、拼車服務網站、出租車行業，最后很諷刺地加了一個政府——交通罰款最終都流入國庫。

有媒體則質疑免費交通的合法性。限行是有法律授權，但免費公交則無法可依。每天免費公交耗資高達四百多萬歐元，4天費用高達1800萬歐元。媒體報道稱，雖然巴黎公交總工會表示會為其埋單，但記者問起細節時，相關部門開始踢皮球。

更多的法國媒體關注的是限行對減少污染源的貢獻率。不少媒體指出，柴油發動機汽車在法國所占比例很高，如果排放細微顆粒的柴油發動機汽車才是霧霾“元兇”，那么政府把矛頭指向所有機動車的限行措施則是盲目的。

媒體也挖出了1997年的限行效果。據Air Parif的歷史測評結果，該次限行對減少污染有一定貢獻，限行一天，減少20%的污染。但直至今日，該結果依然存在爭議。

法國學界和歐盟亦在關注法國限行。

“法國政府現在采取的單雙號限行措施是有必要的。”法國社科院跨校大氣系統實驗室主任貝科曼告訴南方周末，巴黎大區目前主要的顆粒污染源來自機動車尾氣排放、農業生產以及住房供暖/第三產業。連日來，巴黎受反氣旋的影響，無風少雨的氣候造成污染物囤積。

“歐洲西部好幾個國家均受到霧霾的影響。”貝科曼說，“如果能根據預測的氣象條件，提前采取措施，效果會更好。另外，法國單方面的應急措施也是不夠的，如果能聯合荷蘭、比利時、德國部分城市同時采取綜合措施，效果會更好。”

歐盟環境部發言人翰儂對法國的限令措施也給予了肯定。他同時也表示，空氣污染是個結構性問題，所以要從所有污染源進行全面考慮，才是解決問題的根本方法。

這正是法國跨行業大氣污染研究技術中心主任布堂格關注的重點。布堂格告訴南方周末，法國有一半以上的汽車使用柴油發動機，并且老式柴油發動機汽車缺乏高性能的減排過濾裝置，成為機動車主要的污染源。不過，機動車并非法國大氣最主要的污染源，從全國范圍看房屋供暖/第三產業和工業的空氣污染貢獻率要高于機動車尾氣。

就在法國輿論開始像中國一樣討論霧霾之際，法國三個生態協會準備聯合狀告霧霾“元兇”。代理律師拉佛爾戈對南方周末表示，被告可能是國家，可能是地方政府，也可能是法國的汽車制造商。“我們希望國家在這方面能夠盡快采取措施，認識到自己的責任和義務。”