【健言者】中國嬰幼兒奶粉不得不說的事 一年十余策能否換來脫胎換骨？
如果以困窘程度和波折程度來評選中國行業的話，嬰幼兒乳粉業是最不可少的入榜者，在剛過去的2013年，更是遭遇了史無前例的密集政策。包括發改委、工信部、國家食藥總局、質檢總局等部委都在高頻次地向乳業施政，一年之內整整十余策。
責任編輯：何海寧 朱紅軍 助理編輯 袁端端 實習生 彭揚剛 唐悅
從左到右，從上到右，依次是韓軍花、鐘凱、張亮、劉鵬、趙鵬、朱毅、雷永軍和宋亮。
韓軍花國家食品安全風險評估中心標準三部副主任
鐘 凱 國家食品安全風險評估中心風險交流部副研究員
張 亮 圣元國際集團董事長
劉 鵬 中國人民大學公共管理學院副教授
趙 鵬 中國政法大學副教授
朱 毅 中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授
雷永軍普天盛道企業策劃機構董事長
宋 亮中商流通生產力促進中心高級研究員
最嚴的標準，最好的質量，是否可信？最密集的政策，是否有效？最貴的價格，是否會崩盤？
如果以困窘程度和波折程度來評選中國行業的話，嬰幼兒乳粉業是最不可少的入榜者，在剛過去的2013年，更是遭遇了史無前例的密集政策。包括發改委、工信部、國家食藥總局、質檢總局等部委都在高頻次地向乳業施政，一年之內整整十余策。
這些政策被通俗地歸納為，“像藥品一樣監管嬰幼兒奶粉”，“全程可追溯”；“組建奶粉國家隊”；“自建自控奶源”；“將中國市場嬰幼兒配方奶粉企業總數整合到50家左右”等等。
“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”是否能換來孩子“舌尖上的安全”？
2014年3月，在南方周末發起的第三期健言沙龍上，官、產、學、媒的五十余位業內人士參與“嬰幼兒配方奶粉的安全與政策”討論，來自圣元、三元、多美滋、雅培、富仕蘭等多家嬰幼兒乳粉企業亦列席。政府關心政策能否上行下效，企業關心政策是否阻礙市場，學者關心政策的遷移性和合法性，本文摘選部分討論內容，以饗讀者。
這是嬰幼兒乳粉最安全時期嗎
南方周末：從2013年開始，政府和協會都在試圖強調，現在是中國嬰幼兒奶粉最安全的時期，你認可嗎？
鐘凱：我個人完全贊同，雖然消費者不一定同意。我舉自己的例子，我孩子從3歲左右開始，喝奶品牌不再挑剔，有什么就喝什么。2009年剛出生時吃的是某進口品牌，安全其實不是首要考慮，便宜是主要原因。
韓軍花：現在的奶粉質量肯定是空前好，如果在這樣的高壓下還做不好不太可能。國外和國內的企業以及牧場，我都參觀過，從條件來說，我們大的企業已經做到了和國外差不多的控制和水平，包括牧場，甚至奶牛擠奶環節，以及后來加工的環節，整個生產線，我本人是真沒看出太多區別的。因為國內大企業使用的設備也都是從國外購買進來的。
張亮：中國和國外正規廠家生產的嬰兒奶粉在品質上沒有區別，只是因為目標市場不同，配方上會略有差異，主要是微量元素的配比上。
宋亮：同意。目前管控機制越來越嚴格，像過去人為添加的食品安全事件會越來越少，而今后面臨的主要是因為環境變化帶來的未知問題。比如早年的性早熟問題，就不是奶粉的質量問題，而是環境問題，遷移累積的問題。北京的霧霾里面含有很多有毒物質，那對北京牛奶會不會造成影響？汽車尾氣里含有大量汞，牛奶汞超標是不是也可能受其影響？
南方周末：與質量最安全配套的說法是，國內的嬰幼兒奶粉標準也是空前最嚴格的，是這樣嗎？
韓軍花：我在很多場合說過，中國標準真的是全球最嚴了，甚至聽到行業、企業、監管部門反映，現在的標準不是不嚴，是太嚴了。我想進一步強調的是，完全不要質疑我們的標準被企業綁架，低于國際了或者什么。個別標準的差異，也不用擔心，中國的標準更加適合中國人的體質，這是出于國情考慮的。比如中國80%的孕婦貧血，但國外不是，所以對應的元素標準不同。
張亮：這理解起來很簡單，中國對于嬰幼兒奶粉有著特殊的情況，特殊的社會、人文環境，特殊的關切心心理，所以中國的標準總是在國際通行標準上有選擇地增加，很多東西只會
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