鐵路運輸定價權首度下放 準池鐵路貨運價由市場調節

4月1日，國家發改委下發通知，明確新建的準池鐵路開通運營后，貨物運價實行市場調節，由鐵路運輸企業與用戶、投資方協商確定具體運價水平。這是中國鐵路貨運價格市場化的第一步。

從發改委下發的《關于包神、準池鐵路貨物運價有關問題的通知》中可以得知，準池鐵路開通運營后，貨物運價開始實行市場調節，由鐵路運輸企業與用戶、投資方協商確定具體運價水平。

而同屬神華集團的包神鐵路貨物運價由政府定價改為政府指導價，自4月1日起，基準運價率由現行每噸公里0.15元調整為0.2元，在上浮不超過10%、下浮不限的范圍內，開始根據市場供求情況自主確定具體運價水平。

“準池鐵路放開運輸定價，會對整個行業形成正面預期，這也是發改委、鐵路總公司層面在鐵路改革方面的探索。”方正證券交通運輸行業分析師王滔接受《證券時報》采訪時表示。

據悉，2014年前，中國鐵路貨運一直實行政府定價。2014年2月，中國鐵路貨運的定價方式由政府定價改為政府指導價，即政府確定上限管制，鐵路運輸企業可以以此為基礎下浮但不能上浮價格。

國有資本與社會資本結合

準池鐵路由神華集團有限責任公司控股，與地方企業合資建設、經營。神華集團2013年年報顯示，中國神華控股85%，地方企業參股15%。項目由企業投資，這被認為是發改委選擇其作為首條運價市場化鐵路的原因。

國家發改委相關負責人表示，此次按照推進市場化改革的方向，考慮準池鐵路投資、經營模式特點，放開該線貨物運輸價格，實行市場調節。這是國內放開鐵路運輸價格的首次嘗試。實施后，將對推進鐵路投融資體制改革，鼓勵、引導社會資本投資建設鐵路，促進鐵路健康可持續發展發揮積極作用。

公開資料顯示，該條線路位于內蒙古中部及山西省北部，全長179.862km，連接大準鐵路和朔黃鐵路。為國家一級雙線電氣化重載鐵路，總投資134.56億元，建成后年運輸能力可達2億噸以上。目前北段已實現鋪通，下一步將推進南段建議，計劃今年上半年全部開通運營。

而具有適當自主定價權的包神鐵路項目亦屬神華集團控股，持股比例為88.16%。

據中新社消息，“這一次是既可以上也可以下的完全市場定價”，中國鐵道科學研究院專家王懷相指出，市場化的定價模式一方面可以提高鐵路運輸企業的市場反應能力，使其降低成本提高效率；另一方面也能夠明確收益預期，促進民資進入鐵路。他強調，準池鐵路將承擔起試點作用，官方會根據其運營狀況，判斷市場化定價能否更大范圍推行。

國家發改委宏觀經濟研究院專家史立新表示，此舉意味著官方在認識層面上承認鐵路貨運運輸服務的一般商品屬性，有利于穩定市場預期，促進社會資本進入鐵路領域，也為其他鐵路貨運價格改革提供了示范作用。