【解密京津冀一體化專題】總書記出面后，京津冀“茅塞頓開” 保定成為“畿輔節點”背后的秘密
北京、天津、河北三省市在30年的博弈中，從未將保定放置如此重要的地位。這一次，為什么是保定？“保定先期報了一個方案給中財辦，行政副中心這個概念是保定自己的構想。本來方案尚在討論中，媒體報道后，保定比較被動?！?/blockquote>責任編輯：李梁 助理編輯 溫翠玲
保定，艷陽高照，兩個看房人正午在某樓盤的戶外廣告牌下休息。
“京津冀三方協作的本質是天津和北京的關系協調。”北京是政治文化中心，天津是經濟中心，兩個核心如何協調發展？
“我說你知道北京和河北是什么關系嗎？是情敵關系??！”
“保定先期報了一個方案給中財辦，行政副中心這個概念是保定自己的構想。本來方案尚在討論中，媒體報道后，保定比較被動。”
半個月來，一直默默無聞的河北中等城市——保定，一夜間陷入了輿論中心。先是成為北京“政治副中心”的傳聞，緊接著在2014年3月26日，《河北省新型城鎮化規劃》出臺，明確保定承接首都部分行政事業單位等功能疏解，并將保定定位為“畿輔節點城市”。
京津冀一體化的歷史可以追溯到上世紀80年代。然而，北京、天津、河北三省市在30年的博弈中，從未將保定放置如此重要的地位。這一次，為什么是保定？
“京津冀合作”提法幾經變化
早在1982年，“首都圈”概念就出現在《北京城市建設總體規劃方案》中。當時“首都圈”由兩個圈層組成：內圈是北京、天津兩市和河北省的唐山、廊坊和秦皇島三市；外圈則包括河北的承德、張家口、保定和滄州。
往后的十年時間里，三地并沒有展開實質性合作。直到1994年，繼“珠三角”和“長三角”兩大經濟圈劃定后，國家計委首次提出打造環渤海經濟圈的規劃，覆蓋四省二市一區。四省是河北、山東、山西和遼寧，二市即是天津和北京，一區則是內蒙古的中部地區。
國家層面之所以重視環渤海地區，在天津市社會科學院研究員羅澍偉看來，“珠三角和長三角地區離首都非常遠，不能直接給首都帶來非常大的經濟利益。”此外這兩個地區發展使中國經濟發展不平衡，“可能影響到政治的穩固。”
但“環渤海經濟圈”并沒有讓周圍省市自發展開合作，與長三角不同，“環渤海經濟圈”之間要素互補性和產業銜接都很缺乏，中央財經大學經濟學院教授戴宏偉對南方周末記者分析，這幾個省市“我離開你也能進行經濟發展，相互競爭更多”。比如河北、遼寧、山東農業都不錯，工業都有自己的鋼鐵和機械工業，“它們產業結構趨同，沒法合作”。
“環渤海經濟圈”的概念悄無聲息幾年后，2001年，兩院院士、清華大學教授吳良鏞主持的“大北京規劃”——《京津冀地區城鄉
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網絡編輯：小碧
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