上?？禈蜴偅恨r民住劣質房，領導住別墅區？

上海的房地產熱潮使緊鄰外環線的康橋鎮成了一個接納城鄉拆遷戶的安置地。但等待安置的當地村民卻拒不接受建好的安置房。除了房屋質量問題，他們最不滿意的是，領導們紛紛住進了別墅

   “我要把房子退了，堅決不要?！保吩拢玻啡障挛?，張山在昱龍家園院內痛苦地說。他是上海南匯區康橋鎮沿南村村民。
    他離開原住地在外租房已兩年多。原本屬于他的宅基地耕地兩年多前被征走后，昱龍家園中幾套新房是對他的補償。然而，像他一樣的本地２１１戶居民并不接受這些新房子。
    康橋鎮緊鄰上海外環線，離陸家嘴金融貿易區僅２０分鐘車程。上海的房地產熱潮使這個小鎮成了一個接納拆遷戶的安置地。大批政府主導的限價房在這里建起來，提供給市區搬遷來的居民和鎮上被拿走土地的原住民居住。
    但并不是所有人都愿意接受這樣的安置。特別是在他們發現房子有明顯質量問題以及其他不公現象之后。

“四高”小區無人入住
    在康橋鎮沿南村，有兩片很扎眼的新建筑群：一處是昱龍家園小區，隔街相望的是另一處別墅群，其中有３３棟是新建成的。
    這兩個新建筑群有很多共同點：幾乎同時開建，所用土地均從康橋鎮沿南村村民名下征用。而且，這兩個建筑群目前都無人居住。
    惟一不同的地方是：小區是原村民將要居住的地方，而新別墅是各村領導的。
    據記者從上海房地局征收沿南村土地的公告計算，從２００３年到２００７年，該村１４個生產隊，分批共被征用土地１４９７８３０平方米，其中耕地為９８４３６８平方米。
    據當地政府官員稱，這片被征土地是用于上海市安置配套商品房的建設。
    具體的操作方式是，安置項目確定后由上海市住宅建設發展中心招標，由開發商開發結束后，再由鎮政府購買，鎮政府再將房子分配到原本就已經確定的主人手里。住宅建設發展中心在整個過程中起到監督的作用。
    昱龍家園是整個上海市“四高”示范區康橋鎮２號基地的組成部分。四高指的是：高起點規劃、高水平設計、高質量施工、高標準管理。
    但被安置的村民們卻怎么也不愿住進去。他們指出，一比較相鄰幾個小區的樓，就知道人家的質量好。相鄰的幾個小區是政府準備用于安置城市拆遷居民的。
    “房屋質量不好?！笨禈蜴傸h委書記、鎮長王正泉對南方周末記者說。他和該鎮的多名官員均認為這是無人肯接受新房的主要原因。他剛從黨校學習回來，很多具體進展并不清楚。
    該小區的開發商是上海天昱通房地產開發有限責任公司?！拔艺J為不是因為房子質量的問題?！痹摴靖笨偨浝硗醴鍖δ戏街苣┯浾弑硎?。該房產公司是中國通用技術集團這家國有企業的獨資企業。
    在２００４年開始拆遷動員時，原村民被告知將被安置在“四高”小區中，并有人告知每平方米的建安成本為２７００元，這是非?！昂廊A”的一個數字。但事實表明，這個說法并不可靠。
    “每平方米成本大約２０００元左右?！蓖醴鍖τ浾哒f。但記者從驗收報告中看到了相關造價數字——該小區的高層造價平均為每平方米１４２０元，多層造價平均為１３０３元。
    上海一家民營房地產企業的老總對南方周末記者表示，他們與昱龍家園形態相同的房子造價為每平方米２２００元。
    但王峰認為稅費、財務費用、市政配套及管理費用等加總，才是總成本。至于為何其余費用這么高，王峰并沒有詳細解釋，他算了一筆賬，這部分新房，以每平方米３６４３元均價與鎮政府結算，其中樓面地價為每平方米１２００元。
    據他介紹，上海住宅建設發展中心招標是對售價進行限制，成本則由開發商自己控制，“并未要求每平方米的造價必須達到多少”。
    如果按照這樣的要求，在沒蓋好時已經明確了房東，且購買方為鎮政府，不愁銷售問題，開發商是否會在建設過程中偷工減料？
   “我們是國有獨資企業，而且這個小區是我們開發的第一個小區，對質量和信譽非?？粗??！蓖醴逭f，“住宅中心對我公司的評價也非常高?！痹撔^確實已經通過了二十多個管理部門的工程驗收。
    王峰也沒有回避南方周末記者在該小區看到的一些質量問題，如一樓地面下沉、滲水等問題?！叭魏喂こ潭加需Υ?，”他說，“該維修就維修?！彼麖娬{一點，所謂質量問題只是多種問題的一個集中反映，核心問題其實根本不是質量問題。
    那核心問題是什么呢？

別墅群開發懸疑
    據康橋鎮一位官員確認，沿南村民的領導、村黨委原書記葛旭明已住進了隔街相望的一套別墅中。葛旭明三個多月前卸任村委書記后，任康橋實業發展公司（下簡稱康橋實業）的新一任董事長。
    康橋實業原本是一家鎮屬企業，但在２００３年改制后變成了股份制企業。改制后，該公司的３０００萬元注冊資本金中有一千多萬元的自然人出資。
    “為什么領導就可以住別墅？”很多已租房兩年多的村民對南方周末記者說。
    幾年前，這片別墅區也是為了安置其他被征地村民而出現的。但隨著房地產行情的水漲船高，特別是別墅用地有限制后，這地方成了搶手貨?？禈驅崢I公司成了開發這部分別墅區剩余用地的開發商，建造了這３３棟別墅。
    誰是這些別墅的主人？康橋實業前任董事長方冰海解釋說：“誰需要就賣給誰?！钡麤]有透露究竟是誰。
    康橋實業的主管領導、副鎮長祝正華則很明確地告訴記者：“賣給了村書記、主任。這是鎮黨委會議集體決定的?！钡蛟S是迫于某種壓力，這批新別墅罕有人居住。
    康橋鎮紀委書記李龍棣也向記者回憶說，在他去年９月調到康橋鎮后，的確接到了很多關于別墅區問題的舉報，“我敢保證的是，鎮上兩套班子中領導干部絕對沒有人（在此區域）有別墅，至于其他層面的干部，我就不知道了；我來了后，黨委開會的時候從未討論到此問題?！彼f。
    至于為什么這片別墅會交給康橋實業開發，方冰海表示，當時鎮政府是為了讓該小區成型，便于進行配套及后期管理。
    這３３棟新別墅，康橋實業以成本價賣出，平均每棟不到８０萬，而市場價格在１５０萬以上。記者就聯系到一位別墅主人，他正準備以１７０萬元的價格賣出。即便以每棟別墅７０萬的價差計算，３３棟別墅賣出價和市場價的總差額也超過２０００萬。
    由此也不難理解村民中流傳的多個關于領導賣別墅的版本：誰誰誰買了就賣了，賺了１００萬。但這些說法尚無法證實。
    相對于別墅的價差，賣地無疑是一筆利益更大的“生意”。
   “我們買了地，交了１２萬，給康橋實業，他們給開了收據?！边@片別墅區的老居民對南方周末記者說。這些老居民是幾年前被安置過來的。
    這片并沒有取得房地產開發資格的土地，康橋實業成了收取土地費用的主體。而相關法律規定，本屬于集體用地的使用權不準轉讓。
    康橋鎮另外一個別墅區湯巷中心村，也存在同樣問題，每塊建筑用地，以９萬元到１２萬元的價格，被康橋實業“賣”給了需要的人。據知情人士透露，湯巷中心村別墅區的形成也是以回遷村民為主，總共有５００套，其中２００套則均是以“賣地”的形式操作。
    這兩塊總計超過６００套別墅的地塊，用地程序存在問題?！斑@兩個小區因為土地操作問題，目前沒有辦法辦出房產證?！蹦蠀R區一位不愿透露姓名的官員對記者說。
    而這兩個別墅區的形成過程完全相同，先是以安置回遷村民的方式獲得了建房“資格”——但并沒有取得相關規劃轉讓的批準，隨后，這兩片區域中都有部分比例的土地成了“商品房”開發。
    康橋鎮一位官員則直接指出康橋實業的問題：“康橋實業具有半政府性質，卻成了股份公司?！彼M而解釋說，在拿地、代征土地方面，該公司具有其他公司無法比擬的優勢，同時又具有招商引資的職能，卻又非完全集體所有企業，操作上的確存在問題。
    針對記者對康橋實業“賣地”資格提出的疑問，康橋實業前任董事長方冰海解釋道：是代鎮政府征收的，湯巷中心村別墅的款項已經劃給鎮政府財政，新別墅區的款項還在公司賬上，待手續辦好時，當做土地出讓金上繳。
    在康橋鎮，有關土地的爭議不止這片別墅的開發。這片土地的地緣優勢，引出了當地很多征地糾紛。據南匯區政協２００５年的一份調研報告顯示，“往往在未辦出許可證的情況下，不按規定程序，擅自實施拆遷……（該區）６０％的宅基地均無拆遷許可證?！?BR>    “當時甚至連個強遷令都沒有，就把我的房子拆了?！眲⒔▏f。他通過法律途徑，用了５年時間，才拿到了他被拆遷的６套房屋的補償款。他原住房的土地現在成了工業用地。
    劉建國創辦的公司也遭遇了拆遷。但據劉建國稱，他的這家上海浦東雙橋精細化工有限公司一直沒解決賠償問題。他提供的證據證明，拆遷給企業造成的損失為２０００萬，但目前僅賠償了１４１萬。有一種說法是該企業為紅帽子企業，產權不清。但劉建國說，自己是企業銀行貸款債務的承擔人，如果產權存在爭議的話，債務就不應由他來承擔。
   “劉建國一事，一錯再錯，在上海是非常罕見的?！币晃簧虾Ｊ行旁L局領導評價說。
    土地上的附著資產在征地的過程中也出現了不透明的操作。由于土地被征，沿南村１４個生產隊已沒有存在必要，生產隊被撤銷，但道路、水利等附著在土地上的集體資產的賠償金，卻并沒有下落。由于是集體集資建設的資產，撤隊后，應將補償款平均補償給村民。
    據知情人士透露，這筆賠償金平均到每個村民最少能分到２萬元，沿南村共有近３０００人，涉及的資金接近６０００萬元，但這部分資金沒有人知道下落。
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