北京六里屯垃圾場事件如何收場

　　凌晨兩點，劉英再次被一陣熟悉的惡臭驚醒了。
　　這種大量垃圾腐爛后產生的酸臭味，正從北京六里屯垃圾填埋場，涌入她家廚房北側的小窗，粘在沙發上、床單上、下午新擦的地板上，以及女兒的毛毛熊上。劉英在北京市西六建材有限責任公司的宿舍住了３０年，垃圾場已把她家北側不足一公里的地方霸占了１０年。
　　后半夜，又要在這氣味里熬過去了。有點頭痛的劉英逃進廁所、關緊小門，坐在馬桶上打起了盹。
　　這當然不僅僅是劉英的煩惱。自１９９７年來，一個占地約四十公頃的垃圾填埋場，吸納著北京海淀區產生的大部分生活垃圾，也頻頻騷擾著附近的數萬人。

疾病是否與污染有關
　　站在這個比５０個標準足球場還廣闊的環形垃圾場邊向下望，傾倒垃圾的車隊如同一排玩具。每天，有２２００噸垃圾被“玩具”運至此地。很難想象，這里曾經潭水相連，碧波蕩漾，候鳥棲息。
　　轉折發生在１０年前。盡管北京市環保局與海淀區在此事上發生了爭議——１９９５年６月２３日，市環保局給海淀區的批復中表示：西六建工廠的取土坑底部已經與淺層水相連，坑周圍２公里范圍內有人口１．１萬人，１公里范圍內有部隊駐地、西六建廠區、六里屯等，均飲用地下水。在此地建設垃圾填埋場，是不適宜的。
　　但出于海淀區面對垃圾處理的緊急情況，且領導已原則同意建這個垃圾場，市環保局最后也表示同意。
　　西六建一位負責人對記者稱：１９９７年垃圾場開工前夕，有關方面向他們解釋，六里屯垃圾填埋場工藝先進，垃圾的臭味可以控制在１００米內，對他們的生活幾乎沒有什么影響。同年，區政府給工廠１６００萬元的補償，用于拆除垃圾場邊界５００米范圍內生活設施和生產線再建。更重要的是，１８年使用期滿后，垃圾場將成為綠地?！霸谀撤N意義上，我們這一代人也算做出了犧牲?！睂η榫w有些激動的西六建員工，老廠長張向峰解釋說。
　　當地居民感到，事實和說法有出入，除了難以忍受的味道外，水是個最重要的問題。中國科學院地質研究所專家龐忠和，曾對六里屯垃圾填埋場周邊地下水做過檢測?！袄鴪鲋苓叺叵滤咽艿轿廴??！彼诮邮苣戏街苣┯浾卟稍L時表示，“如果將淺層地下水作為飲用水，對居民的威脅非常大?！?BR>　　廠區北側５０米深的淺水井，今年４月前還為居民提供飲用水。廠方幾位工作人員對近６年來常住居民的身體檢查結果做了非正式統計：２００１至今，一千多廠區常住人口中患咽炎者２７９人，肺癌２人，喉癌１人。而４５－５０歲女性中，２１人患子宮肌瘤，６人患乳腺癌。癌癥發病率接近１％。按照一般規律，０．０３％的癌癥發病率已屬高發態勢。
　　但上述數據尚未從其他渠道證實。

居民力阻垃圾焚燒發電廠
　　在惡臭和無形的惶恐中度過１０年后，垃圾場周邊的居民得到了新消息：作為北京市規劃中的４座垃圾焚燒發電廠之一，海淀區政府決定于２００７年３月在此地動工建設一個垃圾焚燒發電廠，投資超過８個億。如果建成，日均處理垃圾１２００萬噸。
　　“垃圾填埋場已經給我們帶來這么大的困擾，本來預計２０１２年左右將填滿關閉。這時再建一個焚燒發電項目，豈不是要延遲關閉時間？”一位居民說。
　　“不要惡臭，更不要癌癥”。因擔心受到焚燒垃圾所產生的二惡英污染，周邊居民打出標語以示抗議。二惡英包含數百種化合物，長期接觸可導致人體免疫系統損害、內分泌紊亂甚至患上癌癥。
　　“但在今天，海淀區可用的建設用地已經沒了?！焙５韰^市政管委會一位負責人接受南方周末記者采訪時表示，“如果這里不能設焚燒發電廠，垃圾場填滿后，垃圾往哪里運？”
　　整個首都都在為垃圾頭痛。據北京市政府統計，到２０１０年，隨著北京１０座現有垃圾處理設施到期陸續關閉，屆時，北京每天將有１０７７０噸垃圾無處堆放。若按每輛卡車７米長、５噸載重量計算，裝載這些垃圾的卡車將能包圍紫禁城大半個圈。
　　在九成垃圾靠填埋的北京，焚燒正是減少這個龐大垃圾堆的有效方式之一。而在中國，處理垃圾的方式無非就是填埋、焚燒和堆肥三種。
　　然而，這個超級都市同樣無法漠視權利意識日益明晰的公民。居住在距離垃圾場東南側１－３公里，２００３年后的新建小區中海楓漣山莊、百旺茉莉園等的業主們，在小區業主論壇上共商對策?！皬膩頉]見過誰來居民小區主動宣傳過垃圾焚燒發電廠！”“這個項目是否經過了環評？”論壇上，他們如此質疑。
　　自籌資金、聘請律師、走行政程序抗爭，成為業主們的共識。２個月后，緊挨著垃圾場的頤和山莊業主、西六建的工人們也開始介入此事。西六建居委會主任白尚華說，垃圾場使用的正是當年他們廠取土燒磚留下大坑。
　　兩份行政復議書，被遞給了國家環?？偩趾捅本┦姓ㄖ妻k。業主們要求撤銷北京市環保局對焚燒發電廠環評報告的批復，并收回建設用地規劃許可證。今年３月初的全國“兩會”上，全國政協委員周晉峰提交了《關于停建海淀區六里屯垃圾焚燒廠》的提案。４月，中華工商時報、中央電視臺、新京報等媒體，對此事給予連續關注。

焦點：誰參與了決策
　　如果僅從焚燒技術本身來說，支持它的專家不在少數。作為國內外處理垃圾的主要方式之一，土地緊張的日本超過８０％的垃圾靠焚燒處理。
　　中科院二惡英研究專家鄭明輝向南方周末記者表示，如果這個焚燒發電廠的二惡英排放量能按規劃達到０．１ｎｇ／ｍ３，應該不會對周圍環境和居民健康產生影響。
　?。埃保睿纾恚场@個排放量采用的是歐盟標準，已是中國限制標準的十分之一。北京市環保局表示：據美國的研究，當二惡英濃度在０．５－１．０ｎｇ／ｍ３之間時，未發現其對周邊飲用水源、農作物、食品和人體健康造成危害。
　　但居民難以認同。２００７年年初，在焚燒發電廠管理方海淀區市政管委和居民首次面對面溝通的會議上，一位參會專家因反駁居民提出的《焚燒爐禁建令》是“瞎說”，被個別業主揪住了領子。
　　焚燒發電廠項目中的公眾參與程度，遭到周邊居民的多次質疑。
　　北京市環保局公布的焚燒發電項目環評報告中，專辟“公眾參與”一章。其中提及，項目調查期間共發放調查表１００份，收回８５份。據統計，同意焚燒項目的占７１％。但不少業主懷疑調查的真實性。
　　環評報告中還提及：建設方組織群眾代表去上海江橋垃圾焚燒廠進行考察……消除公眾的擔心。對此，西六建工廠一位管理人員表示：２００５年，海淀區政府曾組織他們廠和周圍村莊一批管理人員去上?？疾?，但整個考察過程就是聽對方介紹焚燒廠的情況?！爸劣谟袥]有問題，我們這些非專業人員，一兩天的時間哪能弄清楚？”
　　還有業主稱：實施近４年的環評法，尚未改變某些人的公眾參與意識。海淀區市政管委一位官員曾公開表示：如果我們趕早建成這個項目，你們就沒轍了。這和１３年前，海淀區設立六里屯垃圾填埋場時的思路如出一轍。
　?。玻埃埃纺辏对拢等?，世界環境日，情況有了變化。當天，在一些小區業主穿著印有“反對在六里屯建垃圾焚燒廠”字樣的文化衫，出現在國家環?？偩珠T前的同時，４位業主代表應邀參加了海淀區副區長吳亞梅主持的座談會。
　　那天參會的還有負責城建的副區長穆鵬，區環保局、市政管委會、六里屯環衛站、焚燒發電項目承建方等多方負責人。
　　“這次座談會上，政府認真聽我們說話了?！眳⑴c會談的一位業主代表說。吳亞梅則表示，她將把意見反映上去，政府和居民之間的溝通渠道已經建立，希望以后能保持。
　　西六建的居民，卻被廠方要求不要參與業主們的維權行動。廠方管理人員表示，幫助政府維持秩序是他的職責。
　　或許是廈門ＰＸ項目促成了可以期待的的結果——２００７年６月７日，“ＰＸ”被叫停的同時，國家環?？偩指本珠L潘岳提出：由于近十年來，六里屯垃圾填埋廠周圍環境功能發生較大變化，在北京市環保局進一步論證前，焚燒發電廠緩建。
　　這在中海楓漣業主趙先生看來，是法律、輿論等多方力量作用的結果。而眾多業主堅持理性、合法地抗爭，也給政府解決矛盾留了余地。
　　海淀區人大代表吳觀樂建議：北京市政府應盡快召開聽證會，公開、公平、公正地討論這個項目的可行性。畢竟，這個項目位于“上風上水”的北京北部，京密引水渠距離垃圾場只有１１００米。新區內還有中關村永豐高新技術產業基地、翠湖濕地公園、大西山、南沙河、北沙河。據《北京日報》報道，２００３年，海淀區政府啟動北部新區發展規劃，將中關村重心戰略性北移，計劃創建一個“生態型、田園式、現代化”的新區。
　?。ㄎ闹形髁毠ぞ鶠榛?/FONT>