職稱考試教材壟斷？ 億元巨額利潤流向何方
按２００２年《考試大綱》和《考試指定用書》的定價３８元和５０元，以４００萬考生計，兩書的總標價達３．５億元?！爱攬D書發行量在１萬冊以上時，最保守地估計利潤也有五成?！币晃怀霭娼缛耸糠Q。
■一項國家統一考試的教材，為何由地方出版社負責出版？
■售書權利為何委托給“國家資格考試在線培訓網”－－這只是一家地方出版社下屬的網站？
■除了教材產生的利潤外，職稱考試還帶火了哪些經濟？
將于兩日后進行的“全國職稱外語等級統一考試”，已被眾多參與者詬病——這并不僅僅因為它莫名其妙的時間變更，還有其背后的一筆糊涂賬。
直到今年３月中旬，考生們依舊沒有等到考試的通知，指定的輔導教材也未面世。按照慣例，職稱外語考試應該在去年１１月報名，考試時間則排在次年４月中旬。對今年的變化，諸多媒體最初做出了樂觀預測：主管考試的國家人事部正在醞釀新措施，給考生一個“驚喜”——這項與很多參與者本無太大關系的考試，可能取消。
但驚喜并未出現。３月２０日，人事部下發通知：考試時間由原來的４月８日調整至６月３０日。在交納６０元報名考務費后，無數人開始匆忙“趕車”。
時間太緊了，但由人事部考試中心等單位編寫的考試大綱和教材遲遲不肯露面?？忌鷤儼镜搅耍丛拢玻叭?，考試中心網站發布通知：受其委托的“國家資格考試在線培訓網”將開通網上售書。
?。丛拢玻溉?，考生楊樂上網訂購了大綱、教材兩書。網站銷售人員稱，如果你在匯款時多匯幾毛錢，將獲得“優先郵寄”的權利。
“第二天，我匯去了６５．５元的教材費——《考試大綱》和《職稱英語考試教材》共計６５元，銷售人員向我保證７天內到貨?！睏顦氛f，“但直到５月８日，我還沒有收到。我耐心等了又一個７天，教材還是沒影?！?BR> 此時，“國家資格考試在線培訓網”銷售熱線變得異常難打。５月２１日，在重撥４７次后，楊樂終于接通了發行部的電話。銷售人員問了匯款日期后，只答復一句“貨在路上”，說完就掛斷了電話。
?。刺旌?，楊樂終于收到了教材。此時，距他匯款已有１７天?？荚噷⒃冢眰€月后進行，楊樂不知道，自己倉促備考是否還能通過。
為獲得“優先郵寄權”而多付５角錢的考生，當然不只是楊樂一人。據統計，僅僅在北京，２００６年的職稱外語考試報名人數就接近７５０００人，如果每人多寄５毛，多出的錢足夠資助１００個希望工程兒童讀書一年。
當然，這只是職稱考試經濟中的冰山一角。最關鍵的是６５元教材費——值嗎？
楊樂拿到２００７年的《考試大綱》和《職稱英語考試教材》后發現：前者幾乎和２００６年一樣，而后者至少有８５％的內容沒有變化?！半y道翻印一下，也要這么高的成本？”他說?！?BR> 因為參考人數眾多，職稱外語考試用書已形成巨大市場。這從幾年前的統計數據中可以看出：２００１年考生突破７００萬，２００２年也維持在４００多萬。盡管此后這個數據變得很“神秘”，但業內人士保守估計，每年２００萬人還是有的。按照２００２年《考試大綱》和《考試指定用書》的定價３８元和５０元，以４００萬考生計，兩本考試用書的碼洋（出版界名詞，即總標價）達到３．５億元?！?BR> “當圖書發行量在１萬冊以上時，最保守地估計利潤也有五成?！币晃怀霭娼缛耸糠Q。
按照出版市場慣例，圖書定價一般由４部分組成：出版社的印刷費用、作者的版稅、批發商和銷售商的利潤。其中，印刷費及紙張成本約占１／４，作者稿酬占不到一成，出版社利潤約一成，余下的利潤留在了批發和銷售環節。
作為職稱外語考試教材的主要出版商，遼寧大學出版社負責其中５個大類教材?！拔覀冎回撠煶霭?，教材內容由人事部考試中心和外國專家局編寫?！边|寧大學出版社一位副社長對南方周末記者說。該社另一位負責人也稱，職稱外語教材是由人事部考試中心和各省有關部門負責發行和銷售。但對于國家統一考試的教材，為何選擇一個地方出版社負責，所有人都未給出明確答復。
“我們并不直接負責職稱外語考試圖書的出版和銷售，那樣會違反國家有關規定?！比耸虏靠荚囍行目荚嚪仗幰晃还賳T說，“現在，網上售書委托給了‘國家資格考試在線培訓網’?！?BR> 因為此次發行延誤，“國家資格考試在線培訓網”屢遭投訴。根據南方周末記者調查，此網站并非人事考試中心的網站，甚至不在北京，網站上也找不到其簡介。當本報記者用網站上僅有的“客服電話”聯系采訪時，服務人員稱：“我們領導拒絕采訪，平時也見不到領導?！?BR> “這個網站屬于遼寧電子出版社?！鄙鲜鋈耸虏靠荚囍行牡墓賳T稱。他承認：委托銷售沒有進行招標，“因為我們是傳統合作單位?！薄?BR> 除了圖書出版銷售市場，職稱外語考試還帶火了考試培訓領域。楊樂曾多次收到短信——讓他參加各種培訓——他曾把手機留在購買教材的匯款單上。
如果楊樂想“更有把握”地通過考試，他可以選擇“廣州市政府系統培訓中心”開辦的職稱外語考試輔導班：考前培訓班６６０元，總復習串講班１５０元。參加培訓班還將意外收獲“大禮”：培訓學時可登記在個人的《專業技術人員繼續教育證書》上，作為申報專業技術職稱的重要依據。廣州市政府系統培訓中心，系廣州市人事局直屬事業單位。
在職稱外語考試的產業鏈上，甚至生出惡之花。一家培訓機構曾把考題答案編入“職稱外語考試詞典”，再賣給考生——當然，這是一種作弊行為。由于考生抱怨教材價格高，一些商人乘機盜版職稱外語考試教材和參考資料。
另外值得一提的是，雖然各地“報名考務費”的分配比例不為外界所知，但吉林省人事廳２００６年發布的一份文件，透露出各方大致所占份額——職稱外語等級考試每人需交報名費１３元、考務費３５元，共計４８元。其中“市（州）上交國家及?。玻苍?，留用報名費和考務費共２６元”。
?。ㄎ闹袟顦窞榛?
■售書權利為何委托給“國家資格考試在線培訓網”－－這只是一家地方出版社下屬的網站？
■除了教材產生的利潤外，職稱考試還帶火了哪些經濟？
將于兩日后進行的“全國職稱外語等級統一考試”，已被眾多參與者詬病——這并不僅僅因為它莫名其妙的時間變更，還有其背后的一筆糊涂賬。
直到今年３月中旬，考生們依舊沒有等到考試的通知，指定的輔導教材也未面世。按照慣例，職稱外語考試應該在去年１１月報名，考試時間則排在次年４月中旬。對今年的變化，諸多媒體最初做出了樂觀預測：主管考試的國家人事部正在醞釀新措施，給考生一個“驚喜”——這項與很多參與者本無太大關系的考試，可能取消。
但驚喜并未出現。３月２０日，人事部下發通知：考試時間由原來的４月８日調整至６月３０日。在交納６０元報名考務費后，無數人開始匆忙“趕車”。
時間太緊了，但由人事部考試中心等單位編寫的考試大綱和教材遲遲不肯露面?？忌鷤儼镜搅耍丛拢玻叭?，考試中心網站發布通知：受其委托的“國家資格考試在線培訓網”將開通網上售書。
?。丛拢玻溉?，考生楊樂上網訂購了大綱、教材兩書。網站銷售人員稱，如果你在匯款時多匯幾毛錢，將獲得“優先郵寄”的權利。
“第二天，我匯去了６５．５元的教材費——《考試大綱》和《職稱英語考試教材》共計６５元，銷售人員向我保證７天內到貨?！睏顦氛f，“但直到５月８日，我還沒有收到。我耐心等了又一個７天，教材還是沒影?！?BR> 此時，“國家資格考試在線培訓網”銷售熱線變得異常難打。５月２１日，在重撥４７次后，楊樂終于接通了發行部的電話。銷售人員問了匯款日期后，只答復一句“貨在路上”，說完就掛斷了電話。
?。刺旌?，楊樂終于收到了教材。此時，距他匯款已有１７天?？荚噷⒃冢眰€月后進行，楊樂不知道，自己倉促備考是否還能通過。
為獲得“優先郵寄權”而多付５角錢的考生，當然不只是楊樂一人。據統計，僅僅在北京，２００６年的職稱外語考試報名人數就接近７５０００人，如果每人多寄５毛，多出的錢足夠資助１００個希望工程兒童讀書一年。
當然，這只是職稱考試經濟中的冰山一角。最關鍵的是６５元教材費——值嗎？
楊樂拿到２００７年的《考試大綱》和《職稱英語考試教材》后發現：前者幾乎和２００６年一樣，而后者至少有８５％的內容沒有變化?！半y道翻印一下，也要這么高的成本？”他說?！?BR> 因為參考人數眾多，職稱外語考試用書已形成巨大市場。這從幾年前的統計數據中可以看出：２００１年考生突破７００萬，２００２年也維持在４００多萬。盡管此后這個數據變得很“神秘”，但業內人士保守估計，每年２００萬人還是有的。按照２００２年《考試大綱》和《考試指定用書》的定價３８元和５０元，以４００萬考生計，兩本考試用書的碼洋（出版界名詞，即總標價）達到３．５億元?！?BR> “當圖書發行量在１萬冊以上時，最保守地估計利潤也有五成?！币晃怀霭娼缛耸糠Q。
按照出版市場慣例，圖書定價一般由４部分組成：出版社的印刷費用、作者的版稅、批發商和銷售商的利潤。其中，印刷費及紙張成本約占１／４，作者稿酬占不到一成，出版社利潤約一成，余下的利潤留在了批發和銷售環節。
作為職稱外語考試教材的主要出版商，遼寧大學出版社負責其中５個大類教材?！拔覀冎回撠煶霭?，教材內容由人事部考試中心和外國專家局編寫?！边|寧大學出版社一位副社長對南方周末記者說。該社另一位負責人也稱，職稱外語教材是由人事部考試中心和各省有關部門負責發行和銷售。但對于國家統一考試的教材，為何選擇一個地方出版社負責，所有人都未給出明確答復。
“我們并不直接負責職稱外語考試圖書的出版和銷售，那樣會違反國家有關規定?！比耸虏靠荚囍行目荚嚪仗幰晃还賳T說，“現在，網上售書委托給了‘國家資格考試在線培訓網’?！?BR> 因為此次發行延誤，“國家資格考試在線培訓網”屢遭投訴。根據南方周末記者調查，此網站并非人事考試中心的網站，甚至不在北京，網站上也找不到其簡介。當本報記者用網站上僅有的“客服電話”聯系采訪時，服務人員稱：“我們領導拒絕采訪，平時也見不到領導?！?BR> “這個網站屬于遼寧電子出版社?！鄙鲜鋈耸虏靠荚囍行牡墓賳T稱。他承認：委托銷售沒有進行招標，“因為我們是傳統合作單位?！薄?BR> 除了圖書出版銷售市場，職稱外語考試還帶火了考試培訓領域。楊樂曾多次收到短信——讓他參加各種培訓——他曾把手機留在購買教材的匯款單上。
如果楊樂想“更有把握”地通過考試，他可以選擇“廣州市政府系統培訓中心”開辦的職稱外語考試輔導班：考前培訓班６６０元，總復習串講班１５０元。參加培訓班還將意外收獲“大禮”：培訓學時可登記在個人的《專業技術人員繼續教育證書》上，作為申報專業技術職稱的重要依據。廣州市政府系統培訓中心，系廣州市人事局直屬事業單位。
在職稱外語考試的產業鏈上，甚至生出惡之花。一家培訓機構曾把考題答案編入“職稱外語考試詞典”，再賣給考生——當然，這是一種作弊行為。由于考生抱怨教材價格高，一些商人乘機盜版職稱外語考試教材和參考資料。
另外值得一提的是，雖然各地“報名考務費”的分配比例不為外界所知，但吉林省人事廳２００６年發布的一份文件，透露出各方大致所占份額——職稱外語等級考試每人需交報名費１３元、考務費３５元，共計４８元。其中“市（州）上交國家及?。玻苍?，留用報名費和考務費共２６元”。
?。ㄎ闹袟顦窞榛?