2萬億元化債地圖：江蘇占12.6%，廣東上海未發

根據三年6萬億元化債資金計算，江蘇一地便占到了12.6%。視覺中國/圖

2024年12月18日，中國債券信息網顯示，北京成功發行3筆再融資專項債，共計47億元，將用于置換隱性債務。

至此，全國2024年的2萬億元再融資專項債發行完畢。

一個多月前，全國人大常委會批準《國務院關于提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案》，將增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務。這6萬億元，均屬專項債。

11月8日，財政部部長藍佛安在新聞發布會上解釋，6萬億元債務限額，將分三年安排，2024年至2026年，每年2萬億元，支持地方用于置換各類隱性債務。

隱性債務，指地方政府在法定政府債務限額之外，直接或者承諾以財政資金償還，以違法提供擔保等方式舉借的債務。舉債主體通常是地方城投公司。與政府債務一樣，地方政府需承擔隱性債務的還款責任。

此后，29個?。ㄗ灾螀^、直轄市）陸續披露再融資專項債發行情況，目前僅有上海、廣東兩地未發行。

北方某地一位城投公司高管告訴南方周末記者，他所在的區縣獲得了1.5億元左右的再融資專項債，債券資金已經到了市里，暫未下發至城投平臺。

根據企業預警通數據，此次2萬億元化債資金，江蘇獲得2511億元，是29個地區中最多的；北京最少，僅為47億元。

北方某地一位財政局官員向南方周末記者介紹，當地要求在2024年12月31日前，將獲得的再融資專項債置換完畢。

隱債越多，額度越高

地方政府債券分為一般債和專項債，通常由省級政府部門代為發行。

一般債投向沒有收益的公益性項目，主要以一般公共預算收入還本付息。專項債則投向具備收益的公益性項目，以項目對應的政府性基金收入或專項收入還本付息。再融資專項債，就是用于借新還舊的專項債。

專項債的好處之一，是不納入財政赤字。目前，專項債已成為主要的政府債券。根據財政部數據，截至2024年10月末，全國地方政府債務余額45.3萬億元，專項債占比63.3%。（詳見南方周末報道《28萬億元，財政“當紅工具”專項債的成長與煩惱》）

將專項債用于置換隱性債務，意味著其使用范圍擴大。

粵開證券研究院院長羅志恒向南方周末記者解釋，通過