2022年互聯網公益回顧：多元發展不斷沖擊固有公益思考與實踐

“突變”，是互聯網公益在2022年沉淀下的關鍵詞。

公眾不再免費使用互聯網大病籌款平臺，需要依照平臺規則支付服務費；觀者開始在短視頻平臺上陸續見識“捆綁”愛的直播，“你的小心心是陳奶奶今天的午餐”……

當然，越來越多的公眾也會看到，與互聯網技術深度綁定的公益項目，可以告訴捐贈人屬于他的那份善款，去到哪所學校操場的哪一位置，她捐贈的愛心餐在何時在哪個愛心商家，被環衛工人領用……

省略號的背后是互聯網+公益的無數次嘗試。每一個互聯網公益熱點的“橫空出世”都宛若突變，在沖擊并解構傳統公益思考與實踐之后，完成重建。

我們確信，互聯網正在發揮其作為公眾空間的公益使命，以及數十年積攢的工具價值?；ヂ摼W快速發展帶來的規制空白，也在多元發展中持續彌合。公眾對于公益的理解在繁復的互聯網語境中被影響，人們有了更多參與公益的方式。

“總有奮不顧身的相信，總要堅韌恒久的勇氣”，互聯網與公益的“突變”正在影響每一個微小的個體。

渠道使命：互聯網公益慈善持續規范化

“這完全是一個全新的領域，很難找到法律依據?！?/p>

南都公益基金會名譽理事長徐永光認為在網絡慈善領域應該“主動去創造一些管理的規范?！弊鳛橹袊F代公益發展歷程的見證者，在他看來，在大病籌款平臺告別“免費”的時代，規范化發展是爭議的消弭之道。

2022年1月，水滴籌宣布在個別城市試點對單個籌款項目收取3%的服務費，單個案例上限5000元。除水滴籌之外，其他平臺也開始以不同方式收取費用，輕松籌依據捐款人意愿收取1-3元不等的平臺支持費，無憂籌在用戶捐款時會提供向平臺打賞的選擇，360大病籌上也設置了助力金選項。

服務費的“回歸”招致不少質疑，是“公益”還是“生意”的爭論愈演愈烈。

事實上，根據現行的法律規定，此類籌款并不屬于“公益”，而是個人求助，此類平臺也本就帶有商業屬性。中山大學傳播與設計學院副教授周如南認為，這是平臺走向成熟的體現，“籌款平臺收取手續費，提供付費服務可以讓行業更加規范，但需要警惕部分籌款平臺混淆商業和公益，打著公益的旗號做商業行為?！?/p>

此外，今年8月，關于“職業籌款推廣人”最多抽走七成愛心款的消息，把水滴籌推至風口浪尖，即便水滴籌發布聲明表示，籌款中介是部分惡意推廣的第三方商業組織運作，但顯然平臺目前規則制定和風控體系尚不完善，對大病籌款灰色鏈條未能有效破除。

網絡個人求助，乃至網絡慈善的發展一直以來便頻現“灰色地帶”。得益于傳播的廣泛性、入局的低門檻，互聯網的渠道價值也在公益領域凸顯。即便是個人，也可以通過互聯網“求助”。

因此，出現了趁機通過塑造“公益”形象、傳遞“做好事”的暗示，來直播帶貨和獲取打賞的現象，這是否屬于“公益”，又是否屬于“個人求助”，似乎難下定論。甚至對于“求助者”的真實情況，網友即便存疑或在直播間提出質疑，但也無法得到來自“求助者”、平臺等多方的準確認定。

面對社會各界加強網絡慈善、個人求助治理的呼聲，慈善法修訂草案（以下簡稱草案）中有所回應。

2022年12月27日，草案提請十三屆全國人大常委會第三十八次會議首次審議。在網絡慈善方面，明確指定部門，區分慈善信息平臺和互聯網公開募捐服務平臺的功能和責任，規范網絡慈善秩序，保障網絡慈善參與主體的權益。并增設公開募捐資格退出機制，重點完善募捐活動違法的法律責任，增加吊銷公開募捐資格證書等處罰方式。

網絡個人求助的法治空白也被適當填補，草案在附則中新增關于個人求助和個人求助網絡服務提供者的規定，明確求助人和信息發布人的誠信義務，授權國務院有關部門制定個人求助網絡服務提供者管理規則，促進個人求助平臺健康發展。

雖然在一些公益從業者看來仍存在缺乏細則、界定模糊等問題，但在尊重立法過程特性的同時，也要看到公益行業的快速發展會讓更多問題顯影。如何在蓬勃發展的時代里應對互聯網帶來的“突變”，是擺在所有公益行動者面前的課題。

工具價值：互聯網技術融合彰顯創新力     

2021年底，民政部公布第三批慈善組織互聯網募捐信息平臺。2022年，則成為這10家平臺真正發力的第一年，其中字節跳動公益、嗶哩嗶哩公益表現頗為突出。

憑借抖音、B站等受眾廣泛的傳播平臺，公益內容的短視頻創作迎來高潮，也正是這些互聯網作品，讓公益有“標簽”的切入公眾生活、娛樂，在利用互聯網的工具價值之下，公益傳播挖掘出諸多亮點。

不僅僅是公益傳播，公益項目本身的打造也在互聯網背景下出現更多可能。

2022年9月，中國老年保健協會阿爾茨海默病分會聯合阿里巴巴達摩院、阿里巴巴公益，共同上線全國首個阿爾茲海默癥AI篩查小程序；騰訊云聯合中國器官移植發展基金會上線“施予受”器官捐獻志愿登記電子簽功能；12月，騰訊出行服務與騰訊地圖團隊推出“新冠防護藥物公益互助小程序”……

這些項目都有著相似的底層邏輯，將互聯網思維引入公益，打破過往個案救助的線性公益模式，突出工具的便捷性、幫扶的有效性，構建具有系統性特征的公益可持續發展模型。

2022年9月，深圳壹基金公益基金會與美團公益聯合發起的“鄉村兒童操場”公益計劃，完成在畢節市一地的落地工作，實現畢節市267個有需求的幼兒園“全覆蓋”。

值得注意的是，這一項目亮眼之處并不僅僅是覆蓋面廣，而是通過利用互聯網的“工具價值”，在公益透明和用戶反饋上打通“最后一公里”。

在進行項目的整體設計時，“鄉村兒童操場”公益計劃便已經將公開透明的思維前置。規劃人員將操場劃分為一塊塊拼接地板后，每一塊地板都擁有特殊的編號和位置，借助“善款追蹤系統”，用戶捐贈時實現自動匹配。

每當其捐贈的那一塊地板發生變動，如準備鋪設在何處、送達項目學校、鋪設完成等，捐贈人都會實時收到進展信息。操場建成后，捐贈人也能隨時查看這一塊地板鋪設在哪一所幼兒園操場的第幾行、第幾列。

“這是一次在互聯網上的公益機制探索創新”，南方周末于2022年11月發布的《中國互聯網公益觀察報告（2021-2022）》如此評價到，“人們參與公益不僅越來越便捷，也更加透明與信任，這是在新思路、新技術背景下，社會協同作用的結果。”

互聯網感知模式滲入項目設計的底層邏輯，“微信支付愛心餐”也是如此。當捐出的愛心餐被領用，用戶當即便會受到反饋通知：有位環衛工人在哪家餐飲品牌享用了哪份套餐。

“從項目設計上就開始做得有趣”，騰訊公益慈善基金會秘書長葛燄對此認識清晰，“用互聯網的方式去發動用戶參與，然后用互聯網的方式讓用戶可感知?！?/p>

共創基礎：互聯網平臺推動共建生態鏈

2022年4月11日，首期公益“股東人”大會在線上舉行。

騰訊公益作為平臺和技術支持方，向公益機構發出倡議：通過在騰訊會議上召開“股東人”大會，將公益實況、資金流向、發展規劃等信息與捐贈人充分交流，零距離直面“股東人”的疑問，雙方以對話與交流促進彼此的了解和信任。

9月9日前夕，100家機構密集開展了共計105場公益“股東人”大會，百家機構齊發財報的現象一時引發熱議。

“我覺得公益‘股東人’大會它提供了一個溝通渠道，讓那些公益組織得以站在臺上去向感興趣的捐贈者展示自己?！北本┐髮W法學院副教授金錦萍認為，“騰訊這些年一直在努力地搭建一個更理想的公益生態平臺?！?/p>

當然，騰訊不是“獨行者”，多家互聯網平臺都試圖通過帶動行業其他主體共建，推動公益散點匯集形成生態鏈條。2022年6月，支付寶公益平臺宣布發起成立“支付寶公益平臺共建委員會”，支付寶公益平臺負責人李姍介紹了相關章程。

根據章程約定，將持續邀請公益機構、學術專家、媒體和捐贈者為委員或觀察員，參與公益平臺規則共創和產品共創，針對行業面臨的熱點議題群策群力，還會定期邀請專家及第三方評估機構對平臺規則定期問診，并向入駐平臺的1000余家公益機構意見征集，持續完善平臺管理規范和項目執行規范。

同時，支付寶公益平臺提出將進一步升級“開放計劃”：從平臺規范共建、自有產品開放、公益數據研究、數字工具共享等多個方向，與生態伙伴共建、共創，并推動生態共益。

值得注意的是，今年，公益行業共建的一大熱點便是“透明”。

“透明，我覺得是數字化提供給這個行業最寶貴的價值?！备馃鹑绱苏f到。借助數字化工具，公益透明持續升級，已經形成行業共識。

但面對部分機構最大程度追求“透明”的現象，金錦萍“澆了一盆冷水”?！耙苊庖坏肚械匾笏写壬平M織去承擔過大的公開成本，因為這也是社會資源的浪費?！?/p>

在南方周末公益研究中心看來，有限的資源是阻礙公益行業高透明度建設的一堵高墻，公益機構翻越高墻的目的往往是為了與公益同行人或者潛在對象“相見”。在這樣的環境中，互聯網公益平臺的“肩膀”便是這場生態鏈共建的重要價值。

從今年互聯網公益平臺的不斷施為中可以發現，開放平臺資源已經成為其公共價值彰顯的有效方向，這同平臺企業或機構自身需求緊密捆綁。

關于公益透明應當何“度”，需要另行討論，歡迎移步此前發布的相關內容，公益需要透明，透明也需有“度”，最終達到對合作方、捐贈方、受助者負責的結果。畢竟，透明不是目的，信任才是。不過，在全行業公益透明度存在不足的當下，這樣的推進更具價值。

創造沃土：互聯網倡導鞏固公眾支持度

2022年9月，微博上線公益贊賞功能，被贊賞的金額將100%捐贈給公益項目。

“目前已有超過2200多位大V開通了這項功能，累計被贊賞金額相當于幫助一萬名鄉村兒童吃上熱騰騰的午飯?！?span>11月10日，微博政府事務總經理、執行總編輯嚴遠平在2022年世界互聯網大會數字公益慈善與數字減貧論壇上表示。

與此同時，阿里巴巴集團也在“雙十一”期間公開運營了16年的“公益寶貝”愛心賬單。

截至2021年底，參與公益寶貝的商家數超過800萬，消費者超過7億，“相當于有一半的中國人買過公益寶貝”。這個誕生于2006年的公益項目，主要通過售出標有“公益寶貝”標簽商品、商家同步捐贈善款的方式實現募捐。

據介紹，僅在2021年，淘寶天貓總共賣出超過73億件公益寶貝，善款捐贈給了181個公益項目。雖然每筆捐贈僅有幾分錢或幾毛錢，但其倡導的“行為公益”理念卻根植在消費者內心。

而在“雙十一”前夕，阿里巴巴便已經對“公益寶貝”進行了升級，消費者打開淘寶，搜索關鍵詞“公益”，點擊“愛心足跡”，便可以看到此前每一筆訂單產生了多少善款，定向捐給了哪個公益項目。

對于公眾進行公益倡導，幾乎大部分關注公益的互聯網企業都有自己的創造。

自2015年第一屆99公益日誕生以來，這場一年一度的“盛典”便吸引了廣泛公益組織的參與?！澳鞘且粋€挺大的不同，讓我們從各個平臺里面脫穎而出了?！备馃鹫J為，“真正給整個行業最難的一件事（籌款），提供一個資金帶動起來的平臺服務?！?/p>

但2022年的99公益日，側重有所不同。從公益組織轉向公眾，從籌款轉變為倡導?！耙换ㄒ粔粝搿?、地域公益嘉年華，每月小紅花日……騰訊也在思考，如何讓“爆發式”的公益節日，不再聚焦于募捐總額，而是升級為可持續的、細水長流的公眾倡導。

今年類似這樣的互聯網公益節日，還有阿里巴巴發起的“95公益周”、微博發起的“人人公益節”、字節跳動公益平臺首次發起的“DOU愛公益日”……

不論是聯動明星大V、購物、游戲，還是以短視頻、直播的形式進行公益倡導，越來越多的公眾關注正在對公益機構的品牌建設提出更高要求，同時一片又一片公益發展的“沃土”也不斷被開墾、耕耘，有待不斷發展的公益機構扎根。

“以前我們認為自己是通過互聯網去連接人，但是互聯網已經對行業、民眾產生了深刻的影響?！备馃鸨硎?，“中國的模式，并非完全依靠有錢人的捐贈，更多的是普通人幫助普通人?！?/p>

也許來自于“樂善好施”“扶貧濟困”的傳統基因，也許得益于互聯網的迅猛發展，互聯網公益、小額捐贈，讓中國的公益生態別具一格。

人人可公益，這是中國公益生態的獨特之處，或許也是互聯網公益的特色與核心。

回顧與總結

2019年，民政部提出互聯網慈善的“中國樣本”已經初步形成。2022年，有媒體撰文表示，以數字化為代表的互聯網公益慈善新趨勢，已經讓“中國樣本”的內核再度升級。

根據《中國互聯網公益觀察報告（2021-2022）》統計，民政部指定慈善組織互聯網募捐信息平臺（以下簡稱互聯網公募平臺）共30家、互聯網公募平臺累計籌得善款超350億元、帶動網民參與超510億人次……

回顧2022，中國互聯網公益所呈現的態勢正在向更具公眾價值、更有影響能力、更與生態交融的方向發展。當存在公眾基礎的互聯網與越來越面向公眾的公益相交織，一條具有中國特色的互聯網公益發展路徑不斷顯影。

回顧2022，中國互聯網公益所表現的能力是在每一次災難中，民眾、政府、第三部門、企業的相向而行，團結能夠團結的力量，打破難以打破的圍墻，建構前所未有的公益新生態。

回顧2022，中國互聯網公益所經歷的每一個發展節點，都是一個又一個中國公益力量在互聯網空間里發生“突變”的時刻。這些力量在復雜的社會問題面前“挺身而出”，在經歷一次又一次狂風驟雨之后，屹立為“中國樣本”。

（趙明鑫對本文亦有貢獻）